【邱林说两会】资源品价格改革别忽略中低收入群体

2012年03月14日 06:05 来源：中国经济网

    以价格改革倒逼能源结构调整将成为政府完成经济转型的长期思路之一。国家能源局局长、国家发改委副主任刘铁男在全国“两会”期间表示，能源安全，能源的永续利用是永恒的改革目标，并且资源品价格改革“重在加快推进”。(3月13日《中国证券报》)

    我国资源消耗越来越大，究其原因是价格便宜。要解决资源消耗越来越大，还得解决价格问题，把原来不合理的价格变成合理的，是不得不过的一关，不解决此问题经济发展就没有可持续性。

    刘铁男的观点主要是依据今年的政府工作报告。报告中指出，在深入推进重点领域改革中，阶梯电价、水电核电和可再生能源定价机制、成品油价格改革以及天然气价格改革等资源品价格改革已被纳入今年政府工作的重点。

    客观地说，近几年来我国经济的高增速离不开资源品价格的相对稳定。资源品价格在很长一段时期内成为政府进行宏观经济调控的一项工具，例如在煤价逐渐放开、上涨的时候，仍有电价作为“防火墙”，以此来保证工业生产不会因为承受不了高电价而停止，物价指数不会因为电价提高而不断被推高。

    而这种状况也反映出一个事实——目前我国的经济增长对能源消费过度依赖。相关机构的统计数据显示：2011年底，油、水、电、煤等资源品在CPI中的比重约为8.4%，在完全传导的假设下，各类资源品每涨价10%，将带动CPI上涨0.85个百分点，而且管道燃气、柴油、液化天然气价格的变化与工业品出厂价格指数(PPI)和工业企业原料燃料动力购进价格指数(PPIRM)也具有相关性。

    价格改革确实到了非改不可的时候了，国家已经下决心推进资源类产品价格改革，理顺资源类产品价格形成机制。但是，资源品价格改革，应处理好改革、发展、稳定的关系，特别是涉及民生的问题更要慎重。

    资源品价格调整或改革，无论是涉及民生，还是涉及企业等经济组织，都必须掌握好“度”。资源能源价格改革的目的并非涨价，而是要抑制垄断、行政过度干预等非市场化因素的蔓延，通过竞争破解价格定位难题。

    从国外经验看，英国、德国等西方国家在上世纪70年代末也曾兴起过资源品价格改革。具体路径是在行政部门制定好管理框架的基础上，引入多家民营企业参与国有企业进行资源品供给竞争，以最终实现低价优质服务。

    在我国资源品价格改革过程中，需要让市场价格机制显效，并通过价格杠杆对供求关系实施反作用，从而引导市场合理、有度地消费资源品。当然，资源产品价格涉及民生，政府有义务对受到冲击的中低收入群体进行帮助，如通过财政补贴等形式缓解价格改革给他们带来的生活压力。(邱林)

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