南京召开简政强区县(园区)改革实施会，宣布下放行政许可、非许可审批、行政处罚等市级行政权力202项，涉及22个部门。改革的方向是把“用别人的钱给别人办事”转变为“用自己的钱给自己办事”（南京市委书记杨卫泽语），从而达到成本最低、效率最高的目的。（7月2日《现代快报》）
简政放权，好处很多，比如以前受窗口权力的限制，进驻行政服务中心大厅的一些审批部门往往“只挂号不看病”，办事效率低下，承诺时限经常失控，而权力下放后，区县（园区）拥有更大限度的行政自主权，能提高决策效能；减少了不必要的审批环节，能提高行政效率；促使区县（园区）结合本地实际选择发展方向和道路，避免决策浪费等。
但凡事都具有两面性，一般来看，权力越往基层，越缺乏相对完善的监管力量。比如下放的权力有一项“建设项目环境保护审批权”，笔者担心：当某园区的招商引资项目与环境保护冲突的时候，会不会因是“办自己的事”而更容易睁只眼闭只眼，用环境污染换取地方财政增收呢？如果权力监管不到位，谁又能保证不出现这种情况呢？
因而，我们看到权力下放好处的同时，也要看到权力监管打折、为害一方的隐患，而隐患存在的基础是两种错误思维的存在：一是市级主管部门“重下放、轻监管”，认为行政审批权下放就是权力下移，权力下放后监管责任在区县而不在自身，从而在实际工作中忽视对区县的指导和监督，甚至对后续监管工作漠不关心；二是区县部门“重权力、轻责任”，把审批权下放简单理解为审批业务增多和审批权力增加，没有认识到权力下放背后的责任，对审批权下放后产生的廉政风险也认识不足。
因此，权力下放的同时，市级部门和区县（园区）对权力下放的认识要到位，来自纵向、横向的监督要到位，要通过权力监管切实避免“重下放、轻监管”、“重权力、轻责任”的思想观念和行为倾向。只要这样，才能保证下放的权力为民所用、便民增效，而区县（园区）对市级下放的权力不但要“接得住、用得好”，还应强化有权必有责、用权受监督、侵权要受罚的意识。
（责任编辑：年巍）
