2010年，佛山推行大部制改革。大部制改革前，各局的领导编制基本是“一正三副”、“一正四副”、“一正五副”。大部制改革后，将原来的领导编制变为“一正三副五局务”，“一正四副六局务”、“一正五副八局务”。最终的结果是，一名官员也没有撤职。（3月29日《新京报》）
两年前的大部制改革，可谓风生水起，引无数人侧目。然而，“一名官员也没有撤职”的现实，却打破了公众的幻想。一个单位能够设置10余名副职，是常有之事，只要是进行了大部制改革的城市，基本都面临同样的问题。在提倡“精兵简政”、严查“人浮于事”现象的当下，这可以算作是真正的“逆风行事”。可是，这样的事，还是大范围的出现了。地方政府负责人解释说，“庙已经拆掉，下一步赶和尚就容易了”。
然而，笔者却认为，庙拆了，和尚未必就能赶得动。改革的问题，其实不是部门设置与权力分配的问题，在根本上，其实是人员安排的问题。许多官员会给组织以这样的压力：同样的行政级别，同样没有犯错误，为什么用别人而不用我？事实上，在任何部门、任何单位，只要涉及到部门调整，就会不可避免的涉及到人事调整，出现“人事竞奔”、走后门的现象再所难免。因此，透过一个单位“14位副局长”或者说“19位副局长”的现实，我们看到了大部制改革的艰难，而这个艰难最主要的阻力来自于人事安排。
即便是现任领导任期到了，“赶和尚”仍然会有阻力。“赶和尚”的实质，其实是减少领导岗位，对于许多下属而言，这意味着晋升机率会大大降低。问题又来了：前几日的“两会”上，有代表委员坦言“官员三年不升迁就会出现思想躁动”，对于一些年富力强的副职而言，这意味着他们可能会出现一些思想上的变化。而有评论分析指出，这样的思想躁动，无法是想升了、想贪了、想玩了。对于打着提高行政效率的大部制改革而言，这显然不是一个好消息。
可以预想，大部制改革前期若不能拿出勇气来，将“拆庙宇”和“赶和尚”同时进行，寄希望于以后再赶和尚，并不是很现实。大部制改革不是简单的“1+1=1”的问题，每一个“1”，都可能会成为改革的阻力。倘若权力不能收回，职务不能减少，大部制改革中所谓的转变政府职能、减少行政成本、提高行政效率、有利于建设“责任制政府”等理想和目标，就会变成浮云。职务不减，单纯的将权力进行合并，显然远远偏离了大部制改革的本意。
可以肯定，但凡要改革，就会有阻力。大部制改革，亦然如此，遇到一些现实方面的因素，实在正常。北宋王安石所说的“天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”，非常容易成为改革者的口号与行动纲领。然而，在坚挺的改革阻力面前，就连发明这句名言的人王安石尚且不能完成自保，所谓的“祖宗不足法”，势必会吓倒许多人。当我们的改革在遇到困难的时候，是要狠一狠心坚持下去，还是逐步对既得利益者实现妥协和让步，显然会决定大部制改革的走向。
要改革，就来点真刀真枪的改革。只拆庙宇，不赶和尚；只改名称而不“革官员的命”，又哪能称作改革？希望正在进行大部制改革试点的地区，能够当断则断，来一场有魄力的、彻底的改革。总不能眼看着公众期盼许久的大部制改革变成简单的机构合并。
（责任编辑：武晓娟）
