不久以前，佛山市高明区市场监督管理和安全生产监督管理局因被曝拥有14名副局长，受封“佛山最牛的局”。媒体调查发现，在佛山市，许多局都拥有十余个局领导。对此，佛山市编办负责人解释称，这是实行大部制改革“过渡时期的产物”。据了解，自2010年推行大部制改革以来，当地政府机构已由41个缩至16个，但未撤一名官员，“很多局的编制都超过省定方案的数量”。（3月29日《新京报》）
众所周知，大部制改革之所以“知易行难”，其重要原因在于涉及大量人员的裁撤、安置问题。比如备受舆论抨击的铁道部，之所以难以并入交通运输部，问题之一就在于利益群体涉及面过广。有网贴说，目前全国铁路系统人数在400万左右，算上退休职工与家属将近1亿。从这个角度来讲，佛山“不裁撤一人、不降一个官”的做法，对于减少大部制改革阻力、使改革得以顺利推进无疑具有积极作用。
然而，我们也应该清醒地意识到，这种“过渡时期的做法”所存在的缺陷：一方面，冗官冗员的大量存在增加了财政负担、提高了行政成本；另一方面，“一局十九副”所造成的“各自一摊”局面，也明显不利于合并后大局内部各条块之间的融合，甚至有的副局长对全局现有多少个局领导都说不清。难怪连政府内部人士都抱怨：“领导多了，干活的人就少。我觉得一正三副就够了。”
或许正是考虑到这一点，佛山方面才会一再强调这是“过渡时期的产物”，并表示随着改革深入官员数量肯定还会减少，“庙已经拆掉，下一步赶和尚就容易了”。但鉴于调离、退休、个别离职等“自然减员”仍将在今后一段时间内作为政府“瘦身”的主要方式，特别是外界瞩目的具体减员目标和时间表仍未明确出台，应该说，佛山大部制改革能否取得成功目前尚充满变数。
推进大部制改革，其目的在于精兵简政、减员增效，如果仅仅合并部门而不减少机构人员，那么大部制改革也便失去了意义。必须承认，目前许多领域的改革之所以陷入“进一步退两步”的伪改革状态，很大程度上是因为缺乏详细的步骤设计和时间表，从而使利益集团可以以各种借口化解来自外部的舆论压力。
因此，对于佛山方面而言，惟有制定出台明确的、冗员淘汰的“时间表”，才能补上改革动力不足这块“短板”，打消“如果局领导多了几个，你说让谁下？谁来做这个决定？”的顾虑，倒逼政府加快改革步伐、进一步深化职能转变。否则，公众有理由担心：“一局十九副”会否变成“大部制时代”新的既得利益格局？
（责任编辑：武晓娟）
