3月28日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，会议批准实施《温州金融综合改革试验区总体方案》，温州市金融综合改革试验区正式启动。这一意味着，新一轮的金融改革开始正式起航。
此次试点方案能够在较短的时间内得到批准，显然与温州企业家的“跑路”有一定关系。正是温州企业家的“跑路”，不仅充分暴露了民间金融的乱象，暴露了民间资本渴求出路的强烈愿望，也进一步暴露了现行金融体系下中小企业的生存困境，更暴露了金融体制存在的诸多弊端和漏洞。
企业家“跑路”能够反推温州金融改革试点的加速，也不失为金融领域发展“循环经济”的一次突破。因为，如果能够把温州企业家的“跑路”，作为金融改革的新起点，变被动为主动、变不利为有利，、变消极为积极，并从中找到一条适合中国经济金融发展的新路，也可以称之为循环利用、变废为宝。
现在，试验终于在温州这块“敢为人先”、“敢于第一次吃螃蟹”的土地上起航了。需要厘清的是，试点工作最终放在温州，而不是其他地区，除了温州企业家“跑路”现象比较严重因素之外，最根本的原因，还在于温州这块土地，到处充满着改革因子。这也告诉我们，温州的试点工作，要想正式扬帆起航，真正为中国的金融改革和发展积累经验、提供借鉴，就必须把始终“改革”放在首位，把“改革”作为此次试点的工兵部队，创新改革思维、理顺改革思路、明确改革目标、突出改革重点。只有改革，才能破冰，只有改革，试点工作才能向纵深推进。
也许有人会说，温州的试点，本身就是叫做“综合改革试验”，改革自然是最重要的内容。话虽这么说，中国改革开放三十年的成功经验和许多教训告诉我们，文字改革要付诸实践，并不是一件简单的事，更不是一件容易的事。它需要突破的框框很多，需要战胜的困难很多，需要攻破的堡垒很多。很多改革，早在若干年前就已经提出，也都有了明确的目标和要求，但是，讫今为止，仍在原地踏步，甚至在倒退，金融改革就是其中之一。
众所周知，早在1987年，温州就被正式列为全国第一个进行利率改革的试点城市，2002年又成为全国惟一的金融改革综合试验区。但是，由于决策层、管理层和操作层之间并没有形成有机的统一，无论是制度设计还是政策衔接，抑或操作联系，都象当年温州人自闯自试、自我摸索，没有一点试验区的样子。相反，温州在试验和实践过程中，还时常遭到来自于决策层和管理层设置的障碍和阻力。如组建华侨银行始终不能给予审批、组建民间银行也是一步都没能跨出去等，结果，使试验区变成了金融秩序的乱象区。
可以这样说，温州的第一次金融综合改革试验，是以彻头彻尾的失败而告终的。问题不在温州，而在决策层和管理层，在于这项改革没有顶层设计做支撑，没有赋予温州真正的改革试验权。
所以，当温州再次成为全国惟一的金融综合改革试验区，我们既表示担忧，也充满期待。一方面，前车之鉴，温州的金融综合改革试点，必须有顶层设计，如果没有这种支撑，试点仍然不可能取得突破性进展；另一方面，由于此次试点是中央直接批准的，且提出了12个方面的任务。接下来，管理层一定会按照中央提出的要求，帮助温州设计制度、研究政策、明确重点，并在很多环节给予温州绿色通道。一旦形成这样的互动，此次试点是能够让人充满期待和想象的。
考虑到此次试点很大程度上是以建立良好的金融秩序为立足点，因此，如何放开民间金融管制、给民间资本以更多金融方面的出路，值得好好期待。因为，从游击队、杂牌军到正规军，差的就是制度的规范和机制的完善，一旦有效的制度和良好的机制建立起来，游击队和杂牌军很快就能变成正规军。前提是，规范民间金融，决不能以收编和取缔为归宿，而应当以放开和规范为突破口，给路而不是给粮。这就要求，从决策层和管理层都必须以改革的心态对待民间金融，给民间金融上岸的条件和机会、政策和通道。如组建村镇银行、创业银行、股份制银行、华侨银行等，把民间资本用金融这根纽带聚集到一起，成为金融的重要组成部分。
必须把握的是，由于温州能够成为金融改革的试验区，很大程度上与温州的实体企业、特别是中小企业陷入生存困境有关，与企业的融资渠道不畅有关。因此，金融改革在试点过程中，必须把工作的着力点放在如何破解中小企业融资难题方面。一方面，就政府层面而言，必须重新确立实业兴国、实业兴市的观念，鼓励和支持民间投资者加大对实体产业的投资，发展壮大实体产业，而不是象前些年一样，民间资本都转向房地产业和地下金融了；另一方面，就金融改革而言，必须围绕发展实体产业这个中心，民间银行的组建、金融体系的建立、金融服务的提升等，都要有利于实体产业的发展。不然，要加以限制和约束。
此次试点，比较令人遗憾的是，利率市场化的问题没有列入改革试点的任务。虽然有此缺憾，但是，笔者认为，它并不妨碍温州在这方面进行一些尝试。因为，由于利率市场化不仅是一个比较敏感的问题，也是一个全局性问题，如果轻率提出，可能会带来的一些负面影响。既然温州是一个敢试敢闯的地区，何妨在试点过程中，稍稍突破一些现行框架呢？相信温州在试点过程中，不会不触及到利率市场化的问题，也不会不胆子更大一些。
总之，试点工作必须以改革的思维和魄力向前推进，以改革的心态和精神予以支持。只有这样，起航才不会抛锚，试点才不会无功而返。
（责任编辑：武晓娟）
