由于居民收入不足，难以扩大内需，改变居民收入分配格局，提高一般民众的收入水平便成为当务之急。社会各界因此关注人社部正在制定的《工资条例》。原有消息称该条例年内能出台。但据了解，该条例目前遭遇企业的极力反对，恐将难产。（5月27日 《经济参考报》）
工资协商制度、同工同酬等劳动者权益保障条款将被纳入《工资条例》。将要出台的《工资条例》曾被公众寄予厚望。虽说《工资条例》并不意味着劳动者一定会涨工资，但是《工资条例》将为理顺劳资关系，为劳动者表达工资诉求提供法律依据，体现了人保部对劳动者工资权利的重视。如今，由于企业反对，《工资条例》面临难产的命运，令人担忧。
在我看来，虽然出台《工资条例》面临阻力，但是广大劳动者对此充满期待，办法总比困难多。人保部不能因为企业反对就轻易让步，使《工资条例》胎死腹中，而应该抓紧加强调查研究，追寻《工资条例》难产的幕后原因，打破既得利益魔咒，尽快完善工资法规制度。并通过提高法律法规的执行力，依法依规治理用人单位的工资违规行为，保护劳动者合法权益。
就拿劳动者广泛关注的工资协商制度来说。由于不少职工未与企业签订规范的劳动合同；有的企业没有成立工会，或者说工会比较弱势；职工与企业之间权利地位不对等，在工资议价方面，职工往往处于弱势地位。全国总工会官员前不久曾坦言，推行工资集体协商制度，存在诸多困难。部分经营者抵触工资集体协商。
尽管工资协商面临困难，但是办法总比困难多，不能因为有困难就否定工资集体协商的可行性与必要性。其实，工资是一个非常宽泛的概念。它不仅包括工资条，还包括养老保险金、医疗保险、生育保险、福利待遇、工伤待遇，工资以何种形式发放、劳动条件、劳动保护、劳动者休息权利，等等。我认为，完善《工资条例》细节设计，让工资协商制度名副其实，十分重要。
比如，由谁主导、主持工资协商的问题，就值得重视。在我看来，为了让工资集体协商制度真正发挥作用，参与工资协商的人员应该能够代表民意，或者直接通过民选方式产生，他们必须具备相关法律知识，最好不要受雇于企业，与企业发生直接利益关系。如果不在工资协商制度设计之前未雨绸缪，完善这些政策措施，即使工资协商人员由工会组织与职工代表组成，他们仍可能会成为企业的代言人。另外，工资待遇最低、维权最困难的，往往是那些不规范的小企业、小作坊的职工。如何为这些弱势职工争取合理的工资报酬，保护他们的权益，应有预防机制，不能让他们游离于制度之外。
再说同工同酬的问题。 虽然《劳动法》规定，“工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬”。但是劳动法规定比较笼统，并没有规定“同工不同酬”的具体惩罚办法。正是因为用人单位违法成本太低，导致“同工同酬”成了不少劳动者的奢望。曾有报道说，同一个单位，干同样的活儿，聘用工和正式工、派遣工与合同工、农民工和城镇工、编制外和编制内，收入甚至会差出10倍。5月27日有消息说，本田公司中国零部件工厂，日籍员工工资是中国员工的50倍之多。如果把同工同酬写入《工资条例》，可以弥补劳动法规定比较笼统的不足。
同工不同酬的弊端显而易见。它既不能调动低薪职工的积极性，也容易让高薪职工产生无形的优越感，养尊处优，失去进取心。这不仅易造成单位内部不和谐，对用人单位提高工作效率与长远发展不利，而且会损害社会公平。要消除“同工不同酬”的身份壁垒，寄希望于用人单位良心发现，主动调节内部分配关系，向普通员工倾斜无疑是与虎谋皮。因此，从法规层面推进“同工同酬” ，明确同工不同酬的罚则，十分重要。
尽管工资不能反映劳动者的全部价值与尊严，但是工资是反映和谐劳资关系，劳动者实现体面劳动的核心指标。既然广大劳动者对此充满期待，人保部就应该排除利益干扰，为《工资条例》正常“分娩”体现责任担当。如果《工资条例》因为企业反对难产甚至夭折，那将是比企业践踏劳动者工资权利更为可怕的事情。
（责任编辑：胡可璐）
