8月15日:公务员隐性福利泛滥,能否倒逼分配制度改革

2012年08月15日 11:13   来源:中国经济网   

    新闻背景:

    公务员、国家企事业单位的隐性福利近年来越来越多的引起社会质疑。日前,有媒体刊文,揭开了中国“体制内”隐性福利的面纱。一位来自北京的专家表示,“隐性福利”已成为财政资金流失的黑洞。

 



    公务员的“隐性福利”是“福利”吗?

    其实,任何福利都不会始终是“隐性”的,比如,位于北京闹市区、仅为市场价1/8的央企福利房;2011年,中科院以项目名义给在编职工发放近亿元福利。这些事情难道真的无人知道?难道真的只在内部流传?【详细
    
    “隐性福利”之所以成为公开的秘密,主要因为我国的隐性福利是在整个社会分配制度不健全、分配秩序不规范的大背景下出现的,公共财政和国企支出缺乏公开透明的全程监督,导致有的单位、有些人以“为职工为福利”为借口,巧立名目“解决”隐性福利。而且行业内自觉构建“攻守同盟”,在利益均占的链条上抱作一团,使查处无从下手。【详细
   
    公务员隐性福利:权力、垄断下的腐败集结号

    分析隐性福利的原因,以往主要将其归结为垄断,相关制度、政策不够清晰细致,监管不到位,市场化程度低等,这是原因,但并非根本原因,为什么国外基本上没有隐性福利呢?除了法制健全之外,很重要的就是社会分配制度健全、分配秩序规范。而我国的分配模式,长期以来,一直实行的是“低工资、多补贴、泛福利”,由于各地、各单位的具体情况不一样,工资可以有一个国家标准,但补贴和福利就没有了标准,让合理性难以判断,于是隐性福利泛滥。而在国外,任何形式的隐性福利,都属于腐败的范畴,都要受到法律的追究。【详细
   
    隐性福利的产生,有其温床,这就是监督管理制度的混乱,要遏制隐性福利,就须扎紧监督管理制度的“篱笆墙”。公职人员的津贴补贴、福利应有国内统一的明文制度规定,要纳入财政预决算,向公众“晒帐本”,接受阳光监督,严格追究制。重要的是,要把隐性福利纳入集体腐败的范畴,作为新时期反腐的一个重点。鉴于社会分配改革深化的需要,应考虑从法律的角度来治理隐性福利问题。【详细
    
    隐性福利泛滥能逼迫分配改革提速吗

    “隐性福利”扩张一方面是因为权力没有受到严格约束,另一方面是财政预算与支出没有得到有效监督。而垄断企业的“隐性福利”,一方面是由于有令不行、有禁不止;另一方面是国企上缴中央财政的力度太小,全民共享机制缺位使得国企自身独自支配利益。所以,遏制“隐性福利”泛滥,既要从制度层面完善约束机制,譬如预算监督和国企利润全民共享;也要避免权力的集体谋私或者寻租放任;更需要加快推进收入分配改革。【详细
    
    当然,调整收入分配关系,不仅局限于规范隐性福利,唯有在制度层面进行变革,通过国家减税、企业让利、提高劳动者所得,包括严格执行法律法规,才能真正实现三方面利益分配结构趋于公平合理。颇具欣慰的是,收入分配方案有望在年底面世,通过顶层制度设计以及强有力地执行,不仅能缩小社会不同阶层间的收入分配差距,也有利于内需的内生性扩张,提升经济增长的福利效应,更有助于国民经济稳增长目标的顺利实现。【详细

    中国经济网编后语:

    公务员、国家企事业单位丰厚的“隐性福利”早已不是秘密,“屁股决定腰包”,行业间的巨大收入差异除了让公众感到羡慕嫉妒恨之外,更多的是无奈。同工不同酬,收入分配的不合理逐渐拉大社会成员之间的差距,由此,增添许多社会戾气,一些社会矛盾也因此激发。因而,当“隐性福利”已经泛滥成灾成为财政资金流失黑洞时,分配制度改革也到了迫在眉睫的地步。

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(责任编辑:武晓娟)

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