杭州市法制办日前起草了《杭州市历史文化街区和历史建筑保护条例(草案)》，如在历史建筑的保护范围内进行建设活动的，责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；有违法所得的，没收违法所得；造成严重后果的，对单位并处三十万元以上五十万元以下的罚款，对个人处以五万元以上七万元以下的罚款。
这项规定受到舆论和网友的质疑。以最高50万元的罚款来威慑擅拆历史文物，多少有点罚酒三杯的意味，正如有网友所言“区区50万，对于房地产商来说，只是十八牛一毛，够在文保原址上买一居室吗？”
这也不能全怪杭州起草的法律文本“心太软”。因为，我国2002年修订的《中华人民共和国文物保护法》第六十六条规定“擅自迁移、拆除不可移动文物的，造成严重后果的，处以5万元以上50万元以下罚款”。历史建筑从性质上讲，也属于文物的范畴。于是，各地起草的地方性条例，很难突破50万元罚款的上限。据第三次全国文物普查统计，近30年来消失的4万多处不可移动文物中，有一半以上毁于各类建设活动。这意味着，区区50万元罚单，只能吓唬吓唬人，没有任何威慑力。
实际上，面对恣意拆除历史建筑文物，我们可动用刑法来遏制。《中华人民共和国刑法》第三百二十四条规定：故意损毁国家保护的珍贵文物或者被确定为全国重点文物保护单位、省级文物保护单位的文物的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节严重的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金；故意损毁国家保护的名胜古迹，情节严重的，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；过失损毁国家保护的珍贵文物或者被确定为全国重点文物保护单位、省级文物保护单位的文物，造成严重后果的，处3年以下有期徒刑或者拘役。
现在的问题是《刑法》的“妨害文物管理罪”，现实中几乎是针对偷盗、倒卖、走私的，现在，有必要运用这项法律条款，让拆除历史建筑文物者受到刑法伺候。
（责任编辑：李志强）
