中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议15日起在京召开。国家发改委副秘书长杨伟民在一次谈话中表示，十二五规划与此前的规划有着本质的差别，过去的规划追求“国强”，十二五规划则追求“民富”。十二五规划政策的着力点应该转到把提高居民收入、缩小贫富差距、富裕人民群众作为全新思路和战略。
强调“民富”，进一步强化了执政党执政为民的理念。从追求“国强”到强调“民富”，提高居民收入无疑是重中之重。近日，虽有专家研究认为，中国在未来5年左右面临持续的加速性的市场化工资上涨。但检视之下不难发现，在促进民众收入提高的《工资条例》等制度性条文的出台上，阻力仍在。将“民富”的理念写入十二五规划之中，无疑为打破一些阻力和藩篱，添加了强大而持久的动力。不难想象，在十二五期间，保证居民收入提高的政策法规的出台与实施，必将在上下一致的共同努力下，“顺风顺水”地逐步推进。
从追求“国强”到强调“民富”，缩小贫富差距应该被重点关注。10月17日《羊城晚报》报道，虽然近年来国企涌动降薪潮，但事实情况却是：“除了高管们适当调低工资，中层以下的收入基本不受影响，好多人还明降暗升了。”也就是说，囿于历史和现实的原因，在逐步缩小行业收入差距的问题上，“上有政策，下有对策”的现象一直存在。不难想象，一旦“民富”的理念写入十二五规划，确立最低工资标准的增加机制和对垄断企业尤其是高管工资的限制，必将同步进行；垄断行业、大型国企以及某些行业部门劳动者薪酬过高的问题，必将逐步得到解决。
从追求“国强”到强调“民富”，需整体提高民众的福利保障水平。报道中引述相关专家的观点称，胡锦涛近来多次提起的“包容性增长”，将会牵涉到中国社会的结构改变。例如户籍、户口问题，限制了外地劳动力的流动，也使得农民工阶层无法享受到应有的权利。延伸专家的观点不难发现，要想使全体民众均能分享到经济和社会发展的成果，打破捆绑在户籍、户口问题上的诸多福利、保障差异，无疑应该被提到重要的位置。近年来，虽然低收入群体的福利保障有了全方位的覆盖，但具体到标准和质量，还有很大的提升空间。如何使公众在收入增加的同时，将教育、医疗、养老、住房等问题，一并纳入十二五规划的“民富”理念之中，无疑最为引人关注。
当然，千头万绪的问题最后归结为一点，那就是，强调“民富”，强化执政为民的理念，还需切实强调各级政府的执行力。诚如清华大学经济学家胡鞍钢所言：关键是要让地方政府从只追求GDP增长转型为追求诸如改善公共服务、提高平均收入等其他目标。
（责任编辑：李志强）
