据媒体报道，江苏北部的泗洪县，一直是一个贫困县。2010年，农民人均纯收入也才有6000多元。然而如今这个贫困县，宝马、奔驰、凯迪拉克、保时捷、捷豹等世界级豪车却随处可见，一些乡镇甚至因为拥有太多数量的宝马车而被称作“宝马乡”。
“宝马乡”从何而来？不是经济发展和老百姓生活水平提高的结果，而是当地人所说的“放爪子”，也就是“高利贷”催生出的怪相。从理论上来说，在一个经济并不发达的地区，“高利贷”本应不具备生存的空间。而现实中“高利贷”之所以能够疯狂地“活”下来，说白了，就是“非法集资”，即以高息为诱饵，把民间资本集中起来，尽情挥霍、肆意奢侈，一旦没有新的集资来补充，立即就会发生风险，并引发社会不稳定因素。
类似的现象曾在上个世纪90年代出现过，一度还被认为是工作的创新，被广泛学习和推广。直到九十年代中、后期问题频发，才引起了有关方面的重视，并从1998年开始对非法集资进行了全面的清理和整顿。虽然此轮非法集资数量并不是十分巨大，但也用了5年左右的时间才把矛盾压下去，问题才得到初步解决。就是这样，很多地方的经济社会发展还是受到了很大影响。
值得注意的是，上一轮非法集资由于主要集中在企业，清理、整顿的难度还相对较小。而此轮非法集资，主体多为个人或以小贷公司、投资公司名义出现的非法金融机构，分布极广，涉及的群众极多，集资的数量极大，且集资方式类似于传销，一旦出险，引发的社会不稳定因素会迅速散发，后果不堪设想。
为什么刚刚清理完毕、治理尚未完全到位的非法集资，会在很短的时间内死灰复燃，且来势更加凶猛、后果更加严重呢？显然不只是非法集资者的问题，而是进一步暴露了当前普遍存在的金融困局。
民间投资者一直在抱怨投资无门。一方面，受劳动力成本、原材料成本上升以及出口难度加大、税负沉重等因素的影响，投资实体经济的难度越来越大，内在动力越来越小；另一方面，垄断行业、公共基础设施领域等对民间资本的开放度过低，门槛过高，使民间投资者只能另辟“蹊径”，从事地下金融活动，这不仅使地下金融活动越来越活跃，而且激活了不法分子从事非法金融活动的神经。更重要的，由于我国一直处于负利率状态，民间资金无法从银行获得增值空间，也为非法集资泛滥提供了很好的条件和基础。
与实体经济发展越来越艰难相对应的，则是房地产、地下金融等虚拟经济只要涉足就能赚得钵满盆溢的现实。这不仅使民间资本大量进入虚拟经济领域，而且使原本从事实体经济的产业资本大量转移。实体经济被“抽血”，发展更加困难，形成恶性循环。
必须引起重视的一个问题是，由于前些年的调控过程中投放了太多的货币，迫使现在不得不持续收紧货币政策，也给非法金融活动提供了可供操作的空间。加之金融监管方面还难以真正做到强而有力，非法集资又如何能不猖獗呢？中小企业又如何能不死于非法集资呢？
贫困县出现“宝马乡”，绝不是一种偶然现象，也不是个别现象，而是金融困局的缩影。最根本的出路，首先，要提高宏观调控水平，避免出现政策大起大落、或紧或松、瞎放瞎收的现象，以增强政策的稳定性和可持续性；第二，要加大改革力度，逐步放开利率市场，让金融机构能够更加灵活地利用利率杠杆，支持经济发展；第三，要加强金融监管，规范金融市场行为，对各种非法集资、高利贷行为予以严厉打击；第四，要在规范民间金融行为的基础上逐步放宽民间金融市场，并更大力度地开放垄断和公共基础设施领域，给民间资本更多新的出路；第五，要严格控制虚拟经济的利益空间，遏制和防止产业资本的进一步转移，让民间资本回归实体经济，为实体经济“充血”，以增强实体经济的发展活力。
总之，对各种非法民间金融活动必须引起高度的重视，并采取切实有效的措施加以解决。唯有如此，才能维护金融市场的稳定，维护社会的稳定。(谭浩俊)
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（责任编辑：武晓娟）
