省委、省政府实施“八大经济区”发展规划，全省各级金融部门紧紧围绕规划部署，不断加大资金投放力度，创新金融产品与服务，对支持“八大经济区”建设起到了至关重要的作用。但当前仍存在一些制约金融作用有效发挥的突出问题，亟待通过加强多方协调配合，完善政策体系和工作机制，着力搭建深化“八大经济区”建设的“六个金融支持平台”，促进我省加速转型、加快发展、全面振兴。
健全政银企沟通协调机制，搭建资金配置平台
政府相关部门应探索建立大项目开发、社会资信、中小企业信用担保等长效机制，及时公布“八大经济区”相关产业政策、环保政策和财税政策，以及各区域中重点项目建设、新项目储备、招商引资最新动向等信息。相关重点企业应定期公布资信等级、生产经营状况、财务状况、产业发展前景、融资需求、融资中存在的问题，以及希望得到帮助和支持的事项。金融部门应适时公布信贷政策、贷款条件、贷款程序、融资工具及金融服务品种等金融资讯。通过政、银、企三方之间建立有组织、多形式、制度化的合作机制，加强信贷政策和产业政策协调配合，有效解决信息不对称问题，促进货币政策传导有形化和具体化，实现政银企“多赢”目标。
同时，政府相关部门、金融部门和企业代表之间还应共同研究经济运行中涉及资金融通、信用及司法环境建设、债权维护等关键问题，在重大项目筹备和建设中，增加金融部门的参与度和话语权，提高项目建设资金的评估和审批效率。
完善风险补偿和政策服务机制，搭建金融创新平台
当前，我省金融创新不足突出表现在中小企业和农村金融服务领域上。要建立财政专项基金，进一步完善中小企业信贷风险补偿机制，鼓励金融机构开展金融创新，大力推广产业链条保理业务、仓储信贷等业务模式，支持产业集群和“吃配”经济发展。加强农业生产要素确权、评估、交易等市场配套体系建设，设立土地、林木产权交易服务机构，适当降低相关中介服务费用，为金融产品创新提供便利。探索成立政府出资、商业化运作、不以盈利为目的的担保机构，建立农户贷款担保基金和农户贷款风险补偿基金，解决各层次借款人担保难问题。鼓励各保险公司与农村银行类金融机构建立广覆盖、多层次、政策互补、风险共担的互动机制，充分发挥银行利率和保险费率的杠杆机制，探索分散农业风险和解决农村“贷款难”问题的有效方式。研究探索建立各级政府、保险公司共同参与的巨灾风险应对机制，有效防范巨灾风险。
深入推进贸易投资便利化，搭建经贸合作平台
鼓励国内银行拓展信用证、保函、托收等新兴结算业务。适时建立客户信息系统，确定几家资信好、清偿能力强的银行，提供融资便利和集中清算。加强国内银行与国际知名银行合作，参与国际银团招标，降低项目融资风险、扩大贷款规模。深入开展对俄银行卡合作，发挥信用卡在结算中规避汇率风险和降低交易成本的作用。鼓励商业银行与俄罗斯银行建立代理行关系，与俄罗斯银行开展本币业务往来。鼓励地方商业银行在俄远东地区设立分支机构，开拓俄罗斯金融市场。采取贴息或补贴等政策手段，深化跨境贸易人民币结算试点工作。
加快现代支付体系建设步伐，搭建资金结算平台
加强以央行现代支付系统为核心，以金融机构内部支付系统为基础，以网上银行、银行卡、电子支付等新型支付工具为发展方向的现代支付结算体系建设，降低资金结算成本，提高资金汇划效率。加快现有支付结算工具在农村地区的推广速度，将农村支付基础设施建设纳入我省社会主义新农村建设规划之中，对金融机构在欠发达地区增加ATM和POS机具布放给予一定补贴，通过鼓励银联与农家超市合作，提高农村经济领域非现金结算比例。通过新闻媒体、宣传板、宣传单、服务公示等多种形式，加大现代支付结算知识的宣传推广力度。积极与社会劳动保障、劳务中介机构等部门建立农村支付体系建设联动机制，采取免除年费和小额账户管理费、降低“特色银行卡”手续费标准等综合措施，扩大现代支付体系的覆盖范围和应用广度。
深化区域金融生态环境建设，搭建资金聚集平台
加强政银企合作，建立政银企定期会商机制，组织开展强制清收逾期贷款专项工作，对恶意逃废金融债务的企业和个人，依法追究负责人的刑事责任，并在土地、项目、贷款审批、环保治理等方面给予共同制裁。健全企业信用基本制度，界定和规范企业信用行为，拟定企业信用风险防范、监督管理和责任追究的相关措施，建立完善企业信用信息查询发布制度和信用公示制度。探索信用激励机制，可选择信用环境较好的区域进行“信贷特区”试点，金融机构给予下放部分贷款审批权限、改进中小企业授信、优惠贷款利率和提供优质结算服务等倾斜政策，通过强化信用聚集资金功能，为“八大经济区”建设注入活力。
稳步提高直接融资比例，建设搭建资本流动平台
以“八大经济区”建设为导向，大力发展资本市场和产权交易市场，满足我省制造业的重组改造和高新技术企业发展需要，为资本进入、退出和促进资本与技术更有效地结合提供交易场所。进一步疏通直接融资渠道，加强对拟上市公司的发掘、引导，储备一批资质好、有潜力的上市公司后备军。建立区域性债券市场，以市政债券带动区域债券市场的发展，以项目债券带动企业债券的发展，借鉴国外的经验，成立具有公信力的有政府背景的担保机构和发行机构将有助于债券信用的增级，使其真正成为一个重要的区域性的投融资场所。积极争取国家政策支持，组建区域产业基金发展中心，创新推出产业投资基金。充分发挥基金这一“资本放大器”的作用，促进我省高新技术产业的跨越式发展和地区内产业结构的战略性调整。
（作者单位：中国人民银行哈尔滨中心支行）
（责任编辑：张秀华）
