由于近年来国际金融危机的影响，我国对金融风险的控制愈加严格，特别是国家最近陆续出台的宏观调控政策，使得国有（控股）商业银行放款愈加谨慎，导致各级地方政府及许多经济实体的资金压力越来越大。如何缓解各级地方政府金融调控、资金紧张的压力呢？最根本的措施就是加大金融创新力度。
其实，对于相对落后的西部省区（市）包括四川来说，银行有钱放不出去、许多项目需钱却无法贷到款的情况是一个普遍现象，也是一个长期现象。近年来，四川银行业金融机构的平均贷存比仅60%多，一些落后县区的这一比例仅30%左右，相当多的资金沉睡于银行或者通过其“上级行”流向了发达地区。发生这种“背离”的症结在于结构错位——我们的国有 （控股）商业银行大多是“高射炮”（放款的条件高而苛刻），而我们的许多项目都是“蚊子”（抵质押或信用条件不足）。因此，消除这种“背离”，缓解资金压力的根本措施在于加大金融创新力度。
对于现有金融机构的业务创新来说，一方面，各级地方政府要出台各种政策，激励和促进国有（控股）商业银行在认真执行国家有关政策的前提下，大胆创新金融产品 （专项贷款、封闭贷款等），努力探索抵质押条件的创新甚至增加信用放款，加大放款力度，优化放款流程，提高放款效率，促进地方经济平稳发展。另一方面，各级地方政府要出台各种政策，进一步鼓励现有的地方金融机构包括农商银行 （农村信用联社）、村镇银行、农村资金互助社、小额贷款公司等加大改革调整力度，优化内部治理结构，转换经营机制，进一步发挥其决策效率高、经营灵活、服务周到等独特优势，加大对地方经济发展的支持力度。
对于金融组织机构的创新来说，在国有（控股）大行创新受限、地方现有金融机构创新有度的情况下，必须依靠新设立一些充满生机活力的地方金融机构来增大地方金融总量，增加地方金融活力，增强金融对地方经济的支持力度。为此，各地应尽可能与政府金融管理部门、扶贫部门特别是银监部门等机构沟通联系，获得其政策和工作支持，力争多开办一些村镇银行、农村资金互助社、小额贷款公司及其分支机构。
对于金融生态环境的创新和优化来说，我们的“空间”还很大，还有许多工作要做。一是要抓好具体放款借款业务办理中的 “中介”服务工作，提高办事效率，做好成本控制。二是要抓好投融资平台建设和服务工作。现在，国家有关部门已明确发文要严格清理政府投融资平台，但是，非政府投资的投融资平台不仅不受大的影响，反而可能因此迎来极好的发展机遇。所以应当抓住时机，大力发展会员制担保公司、股份制担保公司和商业性担保公司，大力创新金融中介服务。三是要抓好地方政府及有关部门包括各类经营者的“诚信文化”建设。地方政府必须将严厉打击“老赖们”作为己任，切实加强“诚信文化”建设，精心维护当地良好的金融生态环境，以获得金融机构的大力支持、缓解信贷紧缩压力。
（作者系省社科院金融与财贸经济研究所副所长）
（责任编辑：李志强）
