7月16日，江苏省淮安市正式出台文件，决定自2012年8月1日起，对淮安市、县两级拟提拔乡（科）级以上干部全部实行财产申报公示，但公示内容暂不对公众公开，只在内网公示。（7月17日《北京晨报》）
作为一种自证清廉，预防和发现腐败重要方式的财产公示，是国际惯例，也是我国政治文明的内在需求。我国正在逐步推进，从1995年的《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》，到1997年的《关于领导干部个人重大事项报告的规定》，从“第一个吃螃蟹的”新疆阿勒泰市，到之后陆陆续续进行试点的浙江慈溪、湖南浏阳、宁夏银川、宁夏青铜峡等地，到今天的江苏淮安，财产公示“千呼万呼始出来”并有开花的趋势，这是可喜可贺的事情。
但到目前为止，尝试官员财产公示的地方，都有一个共同特点，就是“犹抱琵琶半遮面”。财产公示的范围，并没有直接面向社会大众；财产公示的对象，也没有面向所有在职的领导干部。正是因为这种“犹抱琵琶半遮面”的公示方式，几乎导致了同样的结果，“效果很好”——举报或者异议几乎为零。一方面是领导干部职务犯罪仍处于多发状态，多数出事的干部都有“来源不明”的财产，另一方面却是财产公示发现不了问题。于此，可能就不是这种“犹抱琵琶半遮面”的公示“效果很好”，问题很可能就出在这种“犹抱琵琶半遮面”的公示方法本身。
“犹抱琵琶半遮面”的官员财产公示，一是关注对象有限，主要是作为“竞争对手”的同事，使得监督对象狭小，不易发现问题；二是缺乏一个调查核实机制，使得财产申报的真实性有可能打了折扣。其实，国外法治发达国家的官员财产公示，非常注重程序，第一个环节是官员主动申报，第二个环节是由群众代表、财务部门、银行和记者等共同组成的审查小组来核实，第三个环节是向社会公示，进一步接受监督；第四个环节是发现问题并给予惩治和记录在案。正因为如此，国外的财产公示制度才能起到实质的作用。
官员财产公示是一个“非帕累托改进”式的改革，事关行政伦理和国情实际，期望一步到位，确实有些困难。先采用“犹抱琵琶半遮面”的公示方法，确有合理之处，有利于逐步形成官员财产公示的自觉，减少阻力，降低改革的实施成本和摩擦成本。但是，如果没有配套的制度与措施，不能逐步提高公示财产的真实性与准确性，不能逐步扩大监督公示的主体，“犹抱琵琶半遮面”的财产公示就可能沦落为某种程度上的“形式主义”，滋生出官场本身的财产公示“潜规则”，失去本应有的作用。
官员财产公示是当权者的一场自我革命，以“新提拔乡（科）级干部”财产申报公示为突破口，大大缓冲了实施中的社会阻力。但是，作为突破口的改革，实效更加重要，如何保证实效？在我国社会信用机制还不够健全的当下，一是充分借助现有的车、房、存款、有价证券等的技术手段进行统计核查；二是向社会公示，借助全社会的力量来监督和发现问题，是比较现实的一种方法。
公开透明、群众监督、依法运行，是政治文明的基石。官员财产公示已经不是要不要进行的问题，而是如何推进的问题。财产公示，是“公仆”接受人民的监督、对人民的责任的应有之义。我们期待，尽快将官员财产公示纳入法治化的轨道，先易后难，先基层再高层，先内部再外部，一步步向前，早日掀开“半遮面的琵琶”，成为建设清廉政府的利器。
（责任编辑：年巍）
