7月10日：改革成本成吃空饷挡箭牌，纳税人情何以堪

    新闻背景：

    湖北省武穴市教育局严重超编引起广泛关注。记者日前实地调查发现，该局核定编制54人，实际在岗75人，还有40人“退二线”，基本不用上班，超编一倍左右。武穴市教育局局长王卫平说：50岁的人退二线，的确是一种资源的浪费，“我当时就认为这也是改革的成本”。

    “吃空饷”也是改革的成本？
   
    老虎吃人则说吃就吃，不作什么“可吃性论证”，而王局长之“高明”之处在于，空饷不但要吃，还要发出一系列“可吃性论证”，说明“吃空饷”之合理。再说了，以往“吃空饷”者都是偷偷摸摸的个人行为，生怕被人发现。而武穴市教育局40人“吃空饷”是既有领导的“理论”作基础，又是在领导主持下的光明正大的集体行为，这一情况似乎能为“吃空饷”屡禁不止提供一点线索吧。

    平心静气地讨论“改革成本”
    
    平心静气地讨论改革成本，这不是坏事情，何况我们进一步的改革业已成为高层共识。此时此刻，看看哪些成本是寻租的幌子、哪些成本是回避矛盾的万金油，这有助于增进整个社会的改革成果。

    改革成本不是“吃空饷”挡箭牌
    
    此前有专家认为惩治“吃空饷”应按“诈骗罪”论处，理由是“吃空饷”往往以弄虚作假等手段骗取国家工资福利，符合“诈骗罪”的立案范畴。且不论“吃空饷”能否上升至刑罚的层面，对其进行严厉追责必不可少。倘若不能形成巨大的制度震慑力，必将被各地效仿，当“改革成本”成为“吃空饷”挡箭牌，让广大纳税人情何以堪？

    浪费怎能计入改革成本
   
    改革需要付出一定的成本，这一点毋庸置疑。在艰难的博弈之下，为避免改革延滞甚至夭折，适当的妥协也许有必要，这是以小的成本损耗换取更大的改革利益，是一种退一步进两步的改革。真正需要警惕的是“浪费也是改革成本”的正当化和泛滥化。“浪费也是改革成本”是特定阶段和特定环境下的迫不得已，是某些制度性弊端没有得到有效解决下的产物，而非一切改革都必不可少的内容。武穴市教育局人员超编一倍左右，是因为行政改革不到位，公务员“只能进不能退”，温州车改的高额补贴，则是因为公车不仅象征着一种待遇，更是已经转化成一种根深蒂固的特权。

    “改革”不是啥都能装的垃圾筐
    
    改革是个好东西，但不是一个啥都能装的垃圾筐。许多地方政府往往喜欢将各种活动都称之为“改革”之举，甚至为一些恶习陋习贴上“改革”标签。但皇帝的新衣掩盖不了裸体的事实，浪费与改革之间不是“伴生”关系，要改革就必须浪费，而是敌对关系，改革首先就要改掉浪费。对于武穴教育局的“改革”之举，当地政府必须给予公众一个交代。此外，更要警惕这些乱贴标签之举。不然，还会有更多挂着“改革”标签却不将公众利益置于首位的荒唐剧出现。

    中国经济网编后语：

    据说毁掉一首好歌的方法就是把它当闹铃，毁掉一本好书的方法就是把它划进考试范围。同样，无论何事，“言必称改革”，不仅不利于优化配置社会资源、促进社会进步，反而会成为改革的最大阻碍。

    武穴市教育局超编严重，说白了就是“吃空饷”无法得到有效解决，这是改革的内容，却并不是改革的挡箭牌。

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（责任编辑：武晓娟）