“借钱”的时候雷厉风行，还钱的时候拖拖拉拉，政府的诚信从何谈起？这种行为与其说是“借钱”，不如说是凭借公权力的一种强制和乱摊派，一种滥用公权力的违法违规行为
16年前，因修建新长铁路，在财力紧张的情况下，江苏盐城市政府通过行政手段，向全市百姓借款近1.2亿元。借款收据约定，“所借资金在铁路五年建设期间不计息，铁路运营后按银行同档利率分三年还本付息”。然而，新长铁路已运营7年，还款还没开始——5月20日的《现代快报》对这一当地百姓呼吁多年仍未获解决的“债务”进行了调查报道。
政府可不可以向百姓借钱？应该说，这不是个问题。根据相关法律规定，政府可以通过发行债券的方式筹集资金，用于交通、通讯、住宅、教育、医院等公共设施建设。中央政府发行的叫中央政府债券，地方政府发行的是地方政府债券。上世纪80年代末至90年代初，为筹集资金修路建桥，不少地方政府都曾发行过地方债券，有的甚至是无息的，有的直接充当部分工资。1993年，地方债券被国务院叫停。1995年1月1日起施行的《预算法》规定：除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。在这样的背景下，发生在1996年的盐城政府向百姓“借钱”修铁路事件，可以说已经没有政策和法律上的依据。
退一步说，就算地方政府可以向百姓借钱，是否也该遵从一些基本规矩呢？比如，你跟我借钱，总得先征求我的意见吧？我愿意借给你就借，不愿意或者没有闲钱借给你也可以不借吧？盐城市政府显然没有遵守这个“游戏规则”，不仅把市直所有干部职工，行政事业单位的、各类企业的，乃至私营业主、个体工商户，在职的、离退休的全部囊括其中，还规定了每一类人应该借资的底线，而且大部分人是从工资中直接扣除的。这是自愿吗？这叫借吗？再比如，你借了我的钱总得还吧？不给利息也得还本金吧？可盐城市政府也没有按照“欠条”上约定的时间还钱。面对公众日复一日、年复一年的反映情况，人大代表、政协委员的批评建议，当地有关部门的说辞始终是“快了，快了”。 16年过去了，百姓手里那张借钱的收据已经泛黄，有人甚至已经离开了人世……
这样的“借钱”让百姓伤不起。公民合法的私有财产是不可侵犯的，劳动者的工资是不能随意克扣的，就算是一级地方政府也没有随意剥夺、挪用的权力。“欠债还钱天经地义”，“借钱”的时候雷厉风行，还钱的时候拖拖拉拉，政府的诚信从何谈起？这种行为与其说是“借钱”，不如说是凭借公权力的一种强制和乱摊派，一种滥用公权力的违法违规行为。
政府欠债不还的事情不止盐城一例。2006年便有媒体曝光黑龙江兰西县向百姓借款1323万元修路10年未还，红头文件层层摊派、直接划扣工资、逾期不还，与盐城此番“借钱”如出一辙。让人无语的是，2009年媒体再次报道此事，标题是《兰西县政府向百姓借钱14年不还，终承诺明年还钱》。从媒体监督到收到成效居然还需要四五年时间，地方政府“欠钱不还”的强势可见一斑。
为各种基础设施建设、为地方发展，地方政府向百姓借钱的理由总是冠冕堂皇。可凡事都得讲个规矩、有个底线——对法律法规的敬畏、对公序良俗的敬畏、对公民合法权益的敬畏。
政府部门的所作所为对于公众有着强大的示范效应，因此，政府部门应该懂得爱惜自己的“羽翼”，依法行政、诚实信用、保障民生，而万不可行事没个规矩，自毁形象。为此，一方面，要建立相应的监督、审计制度和机制，及时查处、纠正地方政府类似的违法违规行为；另一方面，要畅通公众维权、举报的途径和方式，避免侵权无度、久拖不决。
“强行借款”、“欠钱不还”，如此公权力无法无序运行的事件不能重演。
（责任编辑：王雅洁）
