距离深圳市五届人大一次会议闭幕不到一个月，就在代表委员的各种“会场”上声音渐渐平息，各项建议、议案和提案正在整理等待政府相关部门的回复之时，昨日下午，由几位普通市民组成的民间观察组发布了“深圳市人大代表政协委员履职瓶盖瓶底排行榜”，根据2008-2010年之间代表委员所提建议、议案和提案的数量，为代表们委员排出了个座次。（6月28日 《南方都市报》）
“深圳市人大代表政协委员履职瓶盖瓶底排行榜”选择了“瓶盖”和“瓶底”的考评标准，提出建议、议案和提案数量最多的代表和委员，可登上“瓶盖”排行榜；反之，提出数量少的，则会登上“瓶底”排行榜。根据这种观察，真可谓是“不比不知道，一比吓一跳”——仅在今年两会期间，深圳的407名人大代表中，自己没有提出，也没有和其他代表联名提出建议议案的，就有73个，498名政协委员中相同情况的则有60个。
尽管不能就此推断出这些代表和委员没有履行职责，但是，最起码可以证明公众对这些代表委员的职责履行存在疑问和困惑，而代表委员自身则可以更进行责任担当的追问——是不是对得起民意的重托和期待？
面对“深圳市人大代表政协委员履职瓶盖瓶底排行榜”，笔者以为，这提出了一个深刻的命题：代表委员该如何处理与民众的关系？又该如何面对民间的评议？如果说，排行榜的出现是对代表委员职责履行进行“挑刺”的话，那么，代表委员们理应以高度的责任感来对待民意，而不是回避。
事实上，在笔者看来，“深圳市人大代表政协委员履职瓶盖瓶底排行榜”关乎代表委员们的角色认同意识。代表委员角色认同是否建立、程度高低不仅关系到“两会”的工作效率，而且直接影响自身的形象。在现实政治生活中，代表委员角色认同的弱化、消解、甚至不认同的现象普遍存在，从而影响了自身职责的有效发挥。就代表来说，没有人大代表，人民利益固然缺乏代议制设定下的表达机制，但是没有人民利益的正当诉求，人大代表当然就失去存在的余地。“皮之不存，毛将焉附？”因此，人大代表应当唯人民利益的“马首”是瞻。也正因为如此，这一纯草根排行榜的价值就必须得到张扬和重视，正如北京大学社会学院于长江教授所说，这样一种形式，最重要的价值和意义在于由社会、由公众给人大代表和政协委员做一个排行榜，而不是平常的从上至下的考量方式，是一种从基层自上的关注，这是很重要的价值。
从深层次来说，笔者以为，应站在人民和代表委员关系的立场上审视这个排行榜。人民与人大代表、政协委员的关系表现在两个方面：一是代表委员代表和重视人民的全面程度，二是代表委员履行职责的有效性。当前，通过对现实的观察和结合深圳的民间排行榜，我们可以发现，由于种种因素的影响，致使代表、委员不能很好地代表人民的利益和意志，制约自身职责的有效发挥。在笔者看来，“瓶底”排行榜就意味着代表委员们代表人民利益和意志的程度较低——履行职责缺乏有效性。
尽管不少代表委员的履职能力和议政热情也不断提高，但因种种原因出现了代表委员履行职责热情不高现象。有些代表委员没有出席例行会议，个别代表委员在审议工作报告时没有发表过言论，甚至一届下来一次也没有发表过意见，没提过一个建议、议案。有的代表委员，忙于本职工作，联系选民或选举单位不够，深入倾听群众的意见不够，甚至有的将履行代表职责作为额外负担。当然，那些提建议和意见多，提批评少的现象更是比比皆是，更有甚者，利用代表委员的特殊身份为自己谋取私利甚至为非作歹。看到这些，“深圳市人大代表政协委员履职瓶盖瓶底排行榜”的价值不就显现了吗？
“深圳市人大代表政协委员履职瓶盖瓶底排行榜”有着公共价值，而我们的希望是瓶盖代表委员越来越多，而瓶底代表委员愈来愈少。若果真如此的话，在笔者看来，代表委员履职民间排行榜的的目的也就达到了。
（责任编辑：李志强）
