今年4月22日是第41个世界地球日。地球日是宣传我国国土资源国情国策、提高公众节约集约利用资源意识、普及地球科学技术知识的重要平台。结合应对气候变化、加快经济发展方式转变等重点工作，国土资源部确定今年地球日的主题是“珍惜地球资源、转变发展方式、倡导低碳生活”。
自然资源是社会经济发展的物质基础，也是地球生态环境的基本组成部分，与人们生产生活、地球环境变化息息相关。合理开发和节约集约利用土地、矿产、海洋、能源等地球资源，是改变社会生产生活方式、促进经济结构转变、实现可持续发展的重要途径。转变发展方式，就是要在可持续发展理念的指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能减少煤炭、石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，实现经济社会发展与生态环境保护双赢。低碳生活既是一种经济发展方式，也是一种生活方式。倡导低碳生活，就是要引导公众反思哪些习以为常的消费模式和生活方式属于浪费能源、增排污染的不良习惯，在可选择、可替换的条件下，在日常生活中首选自然、环保、健康的方式来戒除这些不良嗜好。
我国是资源大国，更是人口大国，人均资源占有量极其有限。更为重要的是，我国生态环境的先天脆弱性以及几十年来的粗放式发展，特别是今年我国西南省区遭遇罕见旱灾的现实，使我们更加感受到“珍惜地球资源、转变发展方式、倡导低碳生活”的重要性和紧迫性。我国生态环境的脆弱性明显超出全球平均状况：国土面积的65%是山地或丘陵、70%每年受季风影响、33%是干旱或荒漠地区，虽然我国现有土地面积居世界第三位，但人均耕地面积不到世界人均水平的一半。由于缺乏水源保证，干旱沙化、水土流失、污染严重的耕地占了相当大的比例。这些触目惊心的数字背后一个残酷的现实是：55%的国土面积不适宜人类生活和生产。而无序、无度的消耗，迅速透支我们宝贵的资源：从上世纪50到90年代，每年沙化土地扩大面积从560平方公里增加到2460平方公里，我国18个省的471个县、近4亿人口的耕地和家园正受到不同程度的荒漠化威胁。
当前，我国人口多、资源相对不足日益成为制约发展的突出矛盾。我国矿产资源人均占有量仅为世界人均水平的58%，支柱性矿产后备储量不足，小矿床多，大矿床少；贫矿和难选冶矿多，富矿少；开采利用难度很大，资源分配与生产力不匹配，供求矛盾越来越突出。一方面人均资源少，一方面资源利用率低，破坏和浪费严重。近30年来我国经济快速发展，能源浪费大、环境破坏严重等问题日益凸显，人与自然的矛盾从未像今天这样突出。总之，我国经济社会的持续发展，愈来愈面临资源瓶颈和环境容量的严重制约。为此，中央明确提出，要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调，切实走新型工业化道路，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。
对广西来说，珍惜资源和转变发展方式，实现人与自然的和谐发展，建设和谐广西，是一项艰巨而紧迫的任务。作为欠发达地区，我区不仅发展的任务十分艰巨，而且资源与环境对经济发展的制约作用更加突出。广西人均占有耕地量不足全国平均水平的一半，矿产资源也不如其他矿业大省，除铝土矿等少数矿种外，广西已没有其他更多的可以满足经济社会长久发展需要的支柱性矿产资源；而以喀斯特为主的地形地貌，又使广西成为全国地质灾害多发省（区）之一。在这样的背景下，广西一方面要加快发展，确保富民兴桂新跨越目标的实现，一方面要保护好脆弱的生态环境。如何实现“双赢”，正确的选择是树立和落实科学发展观，通过转变发展方式实现人与自然的和谐。具体而言，我们必须着力解决以下几个问题：
第一，增强加快广西发展的责任感和紧迫感。人与自然能否实现和谐在于科学发展，而科学发展的核心在于发展。广西仍属经济欠发达地区，不仅经济总量不大，发展水平低，而且与全国的差距较大。近年来，自治区党委、政府全面贯彻落实科学发展观，抓住历史性机遇，扎实推进北部湾经济区各项工作，经济得到了快速发展，改革开放迈出了新步伐。随着《广西北部湾经济区发展规划》通过国家批准，广西北部湾经济区开放开发进入了一个新的历史发展时期，广西加快发展面临千载难逢的机遇。作为广西国土资源管理部门，必须正确处理好保障发展与保护资源之间的关系。我们不能离开发展谈保护，否则保护就失去了应有的意义，但我们也不应离开保护谈发展，否则发展将是不可持续的、不科学的。因此，必须在依法行政的前提下保障科学发展，努力为广西的经济和社会发展提供必要的用地、用矿、用海保证，为加快广西的经济和社会发展作出应有的贡献。
第二，在加快发展的同时，要切实转变发展方式，实现发展的全面性、协调性和永续性，努力实现人与自然的和谐。要坚持以科学发展观为统领，突出努力构建社会主义和谐社会的目标，大力推进经济结构调整和经济增长方式的转变，在搞好宏观调控、深化改革的基础上，依靠科技推进国土资源各项工作。在建设用地保障方面，我们必须做到精打细算，坚持节约、合理利用土地，按照“有保有压”的用地原则，禁止向高能耗、高污染、产能过剩的项目供地。矿产资源勘查开发方面，广西有色金属的开采曾有过辉煌，但经过多年开采，大部分矿山企业特别是大型国有矿山原探明的地质储量基本消耗完毕，已很难满足现在的生产要求。目前，后备资源严重不足是摆在广西大多数矿山企业面前亟待解决的难题。因此，在加大地勘投入寻找新增储量的同时，必须走节约利用、综合利用的路子，加大矿业企业技术改造工作力度，不断提高资源的附加值，不断延长产业链，实现资源的可持续开发。在海洋资源开发利用和保护方面，我们要不断加大海洋资源的开发和利用，使海洋经济成为广西新的经济增长点，同时，要加强海洋管理，在发展中注意保护好这片美丽的蓝色国土，在开发中搞好规划和论证，做到科学用海。
第三，转变发展方式，要求我们在加强资源保护的同时，必须做到节约和集约利用资源。“抓资源节约、建设环境友好型社会”是我国新时期的重大部署。随着经济建设的快速发展，资源与经济社会发展之间的矛盾将日益突出，缓解经济社会发展与资源环境的矛盾将是我们长期而艰巨的任务。对此，我们要有清醒的认识。要按照党中央提出的“大力节约能源资源，加快建设资源节约型、环境友好型社会”的要求，坚持用科学发展观统领国土资源工作全局，落实保护和合理利用土地资源的基本国策，坚持开发与节约并重、节约优先的原则，切实保护好土地、矿产和海洋等自然资源，以最少的资源消耗产出最多的经济效益、社会效益和环境效益。要制定和推行节约利用资源的措施，完善再生资源回收利用体系。制定资源节约集约利用的考核办法，通过供地结构、用地政策和节约集约用地引导产业结构调整，以调控园区土地利用为抓手，大力推进节约集约用地，促进产业结构调整和产业升级，形成产业规模。要推进矿产资源的综合利用，提高资源的回采率，全面推行节约型增长方式，依法严厉查处浪费和破坏资源的行为。
今年，我国宏观经济政策的着力点是以“调结构、促转变”为重点，产业结构调整优化升级将进入到一个关键时期。我区经济正处在快速发展阶段，基础还不稳固，发展中仍然面临很多困难和问题。全区国土资源部门在“调结构、促转变”中，要以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会和中央、自治区经济工作会议精神，认真落实《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，继续解放思想，完善和落实“两个最严格”的土地管理制度，把保增长与调结构、保障发展与保护资源、积极主动服务与严格规范管理有机结合起来，以构建保障和促进科学发展新机制为主线，以改革创新为动力，以“双保、双促”（保增长、保红线，促进经济发展方式转变、促进经济社会平稳较快发展）为重点，以推进“十大工程”为抓手，以“八大措施”为保障，实现保障有力、保护有序、维护稳定、改善民生的目标，更好地服务经济社会发展大局。
（责任编辑：侯彦方）
