近些年来，每年的政府工作报告中，最受关注的段落之一，一定有反腐倡廉，也就是政府建设的部分。原因何在？
温家宝总理连着两年用几乎同样的表述道出个中原委：政府工作与人民的期望还有较大差距。职能转变不到位，对微观经济干预过多，社会管理和公共服务比较薄弱；一些工作人员依法行政意识不强；一些领导干部脱离群众、脱离实际，形式主义、官僚主义严重；一些领域腐败现象易发多发。
“较大差距”一词，在去年用的是“不小的差距”，意思基本一样。从总理的表述看，“差距”实质上包含了四条顽固的官场病：第一，该管的不管，公共服务弱；而不该管的非要管，干预微观经济。第二，比守法公民的水准还低，热衷违法行政，比如钓鱼执法，还能成为被推广的“有奖举报”。第三，虽是“公仆”，却自视比公民高出一头，结果时常主仆颠倒，还振振有词，说出“你是代表党还是代表人民”之类的雷人之语。第四，沦为犯罪分子，滑入腐败深渊。
这四个方面，每一项要改善和改变，都不是朝夕之功，所以，两年中政府工作报告的表述几乎一样，改革要收到成效，可能要费移山填海之力。
但是，不是没有“四两拨千斤”的捷径。
温总理开了一帖要紧的“药方”：“深入推进政务公开，完善各类公开办事制度和行政复议制度，创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。”
是的，把权力晾在阳光下，那四条“官场病”或者就不药而愈了。事实上，甭管是贪官还是庸官，对基本是非，心里都明镜似的，不然也不会对媒体或网络曝光畏之如虎，又是进京捉拿记者，又是千里追捕网民，必欲封杀而后快。而今，总理首度在政府工作报告中庄重承诺，“创造条件让人民批评政府、监督政府”，较之去年报告中的相应提法，“高度重视人民群众监督和新闻舆论监督，做到行政权力运行到哪里，监督就落实到哪里”，又有一个醒目的进步——从“高度重视”到“创造条件”，等于是把“人民监督政府”从认识层面推入了操作层面。政府只是口头“重视”已远远不够，还得给人民群众创造监督自己的可能。自然，如果哪一级政府还抱残守缺，躺在从前见到“不利”舆情便竭尽全力“创造条件”围追堵截的惯性做法上，那就等于公然违背中央政府和总理要求。
现在，不少基层政府官员，或打着网络监管等旗号，动用公权力与网上舆论公然较量；或借来法律利器，动辄给举报者、批评者罗织诽谤罪、诬陷罪等罪名，让举报者丢掉工作、倾家荡产，甚至身陷囹圄，更有如阜阳举报白宫书记者赔上了一条宝贵的生命……有了温家宝总理的承诺，这些官员再做这类事情，或者不会像从前那样有恃无恐、顺理成章了吧。为了让政府官员铭心刻骨，不妨进行一下如何接受监督的教育和培训，手把手地教一教他们，如何才算“创造条件”。
只有这样，才能实现温总理那温暖的承诺：我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。
（责任编辑：李志强）
