袁吉伟：GDP增速“预计”8% 结构性减税应提速

    7月份，宏观数据显示出，实体经济基本面基本稳定，没有出现进一步恶化或者大幅下滑，但是社会需求依然较为疲软，宏观经济依然处于触底企稳阶段。

    中国经济景气指数显示，6月份宏观经济先行指数略有下降，同步指数基本与5月份持平，预警指数则继续下探，已处于稳定与下降的边缘。三季度，稳增长政策效果将逐步显现，但是7月份的宏观数据说明稳增长政策仍无法很快扭转实体经济走向，一方面为避免走上一次经济刺激的老路，稳增长政策规模有限，而且部分政策边际效果也在下降；另一方面，政策传导也存在一定困难，诸如投资资金问题。因而下半年经济恢复的力度和节奏可能要慢于市场预期。预计三季度宏观经济将逐步探底企稳，全年GDP增速约为8%。

    三季度应该是个重要时间节点，观察政策效果，观察经济走势，这就要求稳增长政策基础上继续要做好政策预调微调，及时针对突发情况做好应对。现在，最为关键的是，经济下滑的影响已逐步渗透到社会各个领域，高经济增速下所掩盖的生产经营、非法融资、产能过剩等矛盾已集中显现出来，这可能会对社会信心形成一定冲击，我们已注意到消费信心开始出现较大波动，下行压力较大，要避免这种信心演变为实际经济行为。另外一个担心就是，现在我们以牺牲速度换取经济转型，但是从现在的各种信息看，这也是存在很大风险的，诸如地方政府近期不断抛出的大规模投资计划等，一定要避免地方政府稳增长调控心切，抛出不切实际的投资项目，最终导致经济转型不成功，反而进一步受到投资狂热病的拖累，导致经济中的固有矛盾得到进一步激化，加剧实体经济的结构性矛盾。

    稳增长政策已在基建投资、刺激消费领域等发力，但是稳增长政策还有进一步发挥的空间。

    首先，加快结构性减税步伐，帮助企业渡过难关。经济放缓背景下，企业订单减少，经营压力较大，因而需要进一步加大结构性减税力度，让利于民、于企，激活微观经济主体的经济活力。

    其次，加快改革步伐，提升资源配置效率，提高生产效率。加快金融部门改革，主要促进金融深化，推动金融更好的服务实体经济；继续打破行业垄断，激活民间资本，提高资源配置效率，提高生产效率；较快收入分配改革，缩小贫富差距，提高消费能力。

    再次，加大民生项目投入力度，进行有效基建投资，避免盲目投资、重复建设，浪费资源。最后，培育新的经济增长动力。继续通过财政、金融等手段促进中小企业发展，促进新兴战略行业的快速发展和崛起，培育新的增长点。

    三季度，稳增长政策基本维持现状，如果经济有进一步下滑的趋势，需要进一步加大刺激力度。但是不赞成单纯为经济增长而进一步扩大经济刺激规模，我国潜在经济增速已下降，不能错误的追求高经济增速，反而应该在经济逐步企稳的态势下，继续实现经济转型和培育新的经济增长点。就此，财政政策应该有更大发挥空间，货币政策配合维持适当的市场流动性，并进一步降低融资成本，需要进一步下调存款准备金率和降息。（袁吉伟）

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（责任编辑：李志强）