近来，党政机关和事业单位一些长期不上班、不在岗却依然领工资、享福利的“吃空饷”现象引起了社会舆论热议。据媒体报道，四川、重庆、湖南等7个省（区、市），清理出“吃空饷”7万多人。按照每人年均消耗5000元至2万元计算，年财政支出将在3.5亿元至14亿元之间。“吃空饷”正成为财政资金流失的黑洞。 (6月24日《中国青年报》)
按理说，由财政发工资的人都是“一个萝卜一个坑”，既有人事部门的编制所限，又有财务机关的审核，是不可能出现这种“吃空饷”的咄咄怪事的。然而这种触目惊心的乱象却真真切切一而再、再而三地在我们眼皮底下发生，今年尤甚——先是浙江永康市、江西新余市、山东济宁市任城区等地5起事业单位“吃空饷”事件被曝光；紧接着江西省武宁县85名“吃空饷”人员浮出水面……
过往一些地方开展清理和纪检部门调研掌握的情况表明，“吃空饷”者虽然脸谱各异，不论是吃“旷工饷”、“病假饷”、“多头饷”，还是吃“违纪违法犯罪人员饷”、“冒名饷”、“死人饷”，都是“殊途同归”——损公而肥私。在已被曝光的个案中，有的空饷一吃就是5年、10年甚至更长，比如山西省文水县原副县长王辉自1992年开始经商，没上班却一直在该县民政局领着工资。
人们不禁要问，是谁给了这些“吃空饷”者的生存空间？又是谁让这颗“财政毒瘤”越长越大？在我看来，除了人员编制不透明带来的根源性因素之外，也与监督机制不健全、财务透明度不高、惩处不力有关，更与财政供养单位和人员为谋取小集体和私人利益“合谋”有关。“空饷”养肥的不仅仅是那些不劳而获逍遥于单位之外的个体，还有那些由财政供养的“相关单位”和“有关人员”。
笔者的“揣测”是有根有据的。现实生活中，不少单位尤其是教育部门，在私下都违规签有“允许在编人员离岗，但本人工资必须和单位分成领取或由单位全部领取”的“合谋”协议，二者成了利益链上的蚂蚱，有的甚至把“吃空饷”作为一种创收“经验”来推广，互相“打掩护”攀比去“吃”财政和国家，求得“你好我好大家好”。如此，不仅令监督无从下手，也使查处阻力重重。
“吃空饷”久禁不绝、愈演愈烈，不仅增加了财政负担，造成国家财政资金大量流失，引发分配不公，也严重违反了财经纪律和人事纪律，令法治权威和政府公信蒙羞，也极易形成“扎堆腐败”。从目前媒体统计的“吃空饷”人数、涉及财政支出的数额来看，将之视作百姓最痛恨的“腐败”恰如其分。对这一现象的治理上升至“廉政建设”的高度，以反腐的名义来“严打”，应成当务首选。
期待纪检监察部门正视民众的呼声，在封堵制度漏洞、变“因人设岗”为“因事设岗”，形成有效的审查、审核和监督体系，增强财务、政务公开透明度的同时，尽快将遏止“吃空饷”上升到反腐倡廉的高度，设置“高压线”，建立问责制，加大对单位与个人“合谋”骗取“空饷”的惩处力度，让那些“硕鼠”和“保护伞”们不再零成本、零风险，而是“吃不了兜着走”，甚至领受刑罚！
（责任编辑：李志强）
