近来，一些长期不上班、不在岗却依然领工资、享福利的“吃空饷”现象引起了社会舆论热议。据媒体报道，四川、重庆、湖南等7个省（区、市），清理出“吃空饷”7万多人。按照每人年均消耗5000元至2万元计算，年财政支出将在3.5亿元至14亿元之间，已成为一笔不可忽视的财政负担。（6月24日《中国青年报》）
吃空饷，就是侵占国家公帑，涉嫌诈骗，还貌似变相贪污，已经激起了社会的广泛痛恨。吃空饷并不罕见，登峰造极者，明明已经获刑仍能大吃空饷，比如温州瑞安市原副市长蒋良荣，2002年因受贿被判缓刑，其后6年长期吃空饷。一般来说，吃空饷被发现，先是认错，然后吐出“空饷”，被惩罚，而这些吃空饷事件的怪异之处在于，当事人吃得理直气壮。但凡吃空饷者，几乎无一不与权力操纵有关。笔者认为，解开“吃空饷”的死结还应从以下几个方面努力：
一是严肃纲纪和刚化程序。发生在各地的“吃空饷”事件，都是已经在社会竞争中占得优势位置的人，通过不正当手段为其子女辈谋利益。他们利用手中的资源构筑“铁桶江山”泽被后人，必然导致公平正义的失衡，阶层流动的停滞，财富和地位上的悬殊加大，这不仅被人民群众深恶痛绝，也是于社会和谐十分有害的现象。为今之计，国家不仅要预防和惩治官员贪渎的“硬腐败”，也要盯防官员利用职权向子女输送利益的“软腐败”。反腐没有终南捷径，严肃纲纪和刚化程序是唯一的出路。
二是增强法律的震慑力。对于“吃空饷”行为，我们完全可以“动刑”。《刑法》第266条规定：”诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为”。“吃空饷”往往以伪造等手段，骗取国家工资福利。“吃空饷”，少则“获利”几千元，多则数万元。由此来看，给“吃空饷”定性诈骗罪不算过分。当然，这种惩治也不能仅针对“吃空饷”来实施，所有参与者都应当受到法律的严惩，尤其是掌握着人事部门审批权力的相关责任人。“吃空饷”者之所以屡屡得逞，并非他们“骗术”高明，而是相关的审批者、监管者未能恪尽职守，甚至暗中帮忙。显然，对这些人也有必要“动刑”，以增强法律的震慑力，杜绝类似问题的频繁发生。
三是填补监管空白。“吃空饷”暴露出的是现行人事管理体制中的诸多漏洞。首先是监管缺失。按规定，行政事业单位的人事变动都必须上报人事部门，但实际上如果个人和单位瞒报，就很难发现，只能依靠群众举报。其次，“吃空饷”暴露出法律、法规的缺失。对“吃空饷”行为定性以及对相关责任人的处罚，在相关法律中没有明确的规定，其他规章、条例也没有明确说明，这使部分单位对此问题责任意识淡薄，甚至听之任之。
（责任编辑：李志强）
