记者日前从广东省检察院了解到，全省检察机关多个基层院在办理恶意欠薪案件中发现，恶意欠薪行为难以以“拒不支付劳动报酬罪”定罪处罚。据统计，2011年以来，广东检察机关批捕涉及恶意欠薪犯罪案件仅有15件15人，办理该类犯罪案件存在难题。
以前，人们总认为对于恶意欠薪处罚不力，所以呼吁恶意欠薪入罪。2011年2月，《刑法修正案（八）》增加了“拒不支付劳动报酬罪”，恶意欠薪终于入罪了。但是，这一罪名的设立却没有人们想象中的那么有效。
目前，以“拒不支付劳动报酬罪”来打击无良老板难点，主要在于没有“数额较大”、“严重后果”、“经有关部门责令支付”等具体适用标准，造成司法机关无所适从，往往只能根据犯罪嫌疑人欠薪的同时实施的合同诈骗、票据诈骗、虚报注册资本等行为，按照涉嫌的相关罪名定罪。
以“拒不支付劳动报酬罪”来打击无良老板另一个难点，以此罪对无良老板定罪需要以“政府有关部门责令支付仍不支付的行为”为前提，如果劳动行政执法部门不作为，司法机关也很难查处；此外，司法机关查处无良老板时，他们往往事先就会销毁财务会计账册、财物会计报告等书证材料，给案件的取证带来极大困难。这些都需要劳动行政执法部门加大打击力度，立法可以规定，劳动行政执法部门应当经常巡查，及时预警，对于发生欠薪行为的，及时查处，对涉嫌犯罪的，及时移送司法机关；如果预防和打击不力，产生严重后果的，需要承担相应的行政、刑事责任，同时负有及时保全相关证据的义务。
再一个问题是，对于恶意欠薪的问题，立法可以考虑规定事先的防范措施。例如在许多地方建筑施工企业实施的工资支付保证金制度，就起到了一定的效果。对于其他企业，也应当规定建立欠薪风险防控基金制度，由企业按工资总额一定比例缴纳欠薪保障费。
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