要让问责制的羽翼不断丰满，让公职人员行使权力更认真、审慎，更有责任心，更懂得敬畏权力和法律，让其管理社会事务的水平和质量不断提高，“谁用权，谁就要负责一辈子”的问责终身制任重而道远
据3月18日《人民日报》报道，日前，深圳市发布《关于廉洁城市创建中诚信建设若干问题的决定》（征求意见稿），其中规定公务行为将实行终身负责制，公务行为出现过错的，责任的追究不因行为主体的职务变动、岗位调整而分离。
终身问责，说得通俗一些，就是只要你还活着，就要对自己做过的事负责。在建筑领域，一些省份对保障房质量实行终身问责，在建成后的建筑物明显部位设置永久性标牌，铭刻设计、施工、监理等单位信息，工程质量出现问题，不论多长时间，不论人员调到哪里，都将依法追究责任；在司法领域，一些省份推行了对法官的终身问责制，只要发现可能构成冤假错案的线索，即使当时的审判人员已经退休，仍要接受调查，对于明确认定为错案的，要追究相关责任人的责任，即“谁办案，谁就要负责一辈子”。
如今，深圳市拟对公务员的公务行为实行终身问责，引发广泛关注和讨论。其中，质疑和担忧的声音不少，比如，仅仅是一句高度概括的“终身负责制”的表述，能真正落实吗？仅仅是深圳一地的规定，如果所涉公务员已经调到其它地方任职，能跨区域问责吗？如果人家已经升迁到较高职位，还好意思问责吗？这些担心不无道理，但如果站在我国公务员问责制度亟待健全和完善的视角，“谁用权，谁就要负责一辈子”的制度设计，值得期待且十分必要。
对保障房施工单位的终身问责是为了保证房子的质量，对法官的终身问责是为了保证案件审判的质量，同样道理，对公务员的终身问责是为了保证其公务行为的质量。可见，终身问责不是目的，震慑责任主体、促使其切实履行好职责才是关键。
公务员享有的是公权力，承担的是管理社会的职责，他们的言行和决策对公众和社会将产生重大影响。一个不容忽视的现实是，时下，一些公务员、公职机关的履职能力和质量堪忧：“拍拍脑袋”就决策，不经调研就“上马”，该监管的不监管，不该管的总想管，不出事情不回头，出了事情拍大腿——如此“拍拍打打”之间，多少半拉子工程废弃在那里，多少奶粉、食用油成了有毒有害之物，多少事故、低级错误一再发生……
与此同时，对一些公务员的失职渎职行为的问责却往往很“温柔”。对一些没有引发过多关注和公众愤怒的事情，很可能不问责，个别官员出来表个态、道个歉也就过去了。而对那些造成了严重后果的事情，往往是问责得快，但复出得更快，以至于不少人感叹“问责几乎成了躲猫猫游戏”。
对公务员的问责，一般包括刑事责任、行政责任、道德责任几个层次。1993年国务院颁布《国家公务员暂行条例》，对公务员的辞退、处分等作了简要规定，规定公务员的行政处分分为6种，即警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。《公务员法》继续保留了这一规定。《行政机关公务员处分条例》专门对公务员违反纪律的行为作出了实体性和程序性的规定。一些专家认为，2003年非典时期对相关官员的问责是我国问责制开始建立的标志。
可以说，对官员的问责制近年来有了很大改进，一些官员因为自己的失职渎职受到处分和制裁，但问责制依然存在不少问题，比如，问责缺乏更多的法律法规依据，问责的标准不统一、随意性较大，复出没有章法，问责缺少公众监督，等等。
“罗马不是一天建成的”。在官员问责制度的健全和完善方面，我们还有相当长的路要走，对官员实行终身问责，可能还没有操作层面的具体细则，执行起来也可能困难重重，但我们不能因此否定其推行的重要性和必要性。“宁要‘不完美’的改革，不要不改革的危机”。要让问责制的羽翼不断丰满，让公职人员行使权力更认真、审慎，更有责任心，更懂得敬畏权力和法律，让其管理社会事务的水平和质量不断提高，“谁用权，谁就要负责一辈子”的问责终身制任重而道远。
（责任编辑：王雅洁）
