近日广东召开部署加快转变政府职能、深化行政审批制度改革的会议,省长朱小丹谈到,行政管理体制改革已进入调整政府自身权力配置的“深水区”,改革最大的阻力来自既得利益格局,没有革自己的命的决心和勇气,就突破不了与科学发展、与市场经济不相适应的政府部门权力利益格局。
此消息一经报道,引起人们的关注,有人叫好,也有人疑虑广东能说到做到吗?不管乐观也好悲观也罢,总之,这种不断推进改革的积极心态与做法是让人赞同的,也值得期待。
其实,谈到政府职能的转变,从全能政府到有限政府,这一改革一直都在推进,如不断废除的行政审批条文,不断向民企开放的各种政策的颁布,就是证明。我们不能不说,政府一直试图在推行自我改革。
但常识总会告诉我们,谁会革自己的命呢,革自己命的决心和勇气,想多难有多难。
广东省强调,改革与科学发展、与市场经济不相适应的政府部门权力利益格局,加大力度向社会放权,向下级政府放权,放权要有规划“清单”,有时间表。
笔者认为,这种改革的突破点甚好,与市场经济不相适应的部门权力就应该叫停并受限,该市场的交给市场,该社会的交给社会,激活市场的主体性,同时也增强社会自治的组织能力。其实,所谓政府放权,另一种解读,就是政府职能更多地转向社会公共服务与管理上,这事实上意味着政商分离,这应该是进一步深化改革的方向,否则,政商不分,权力寻租不断,腐败民怨不断。划清政府权力与市场的边界,是重要的,也是政府自我改革的第一步。
但行政审批或者管制带来的利益格局,已成为改革最大的阻力,这一点政府已经认识到。这一点,也正是引起民怨的最根本的原因。有人说,权力在某种程度上来说,已成为资源、机会、财富的另一只分配之手,而市场这只无形的手又在权力分配的基础之上进一步加剧了财富两极分化的格局,使得近权者贵近贵者富,以至于有人称之权贵资本主义。笔者无意于谈论所谓的主义,只能深感,社会分化的近乎断裂的痛,正如有学者说,占有80%房子的少数人,要将房子卖给根本就买不起房子的多数人,这样的社会怎样和谐?
没有革自己命的决心和勇气,破不了利益格局,正如朱小丹所说。有学者呼吁,“中国改革再度到了危急时刻”,这是不是危言耸听呢?笔者认为,这是一句良心话。因为社会的危机总是积累到一定程度就会爆发,引爆的也许只是一些小小的冲突或者导火线,这是社会发展的规律,何况随着网络社会的发展,人们对公开公正透明价值观念的追随与喜爱与日俱增。
当然稳定是社会之福。继续深化改革已成为各界共识。即便我们不去高谈建设民主富强的现代化强国,不去高谈民族复兴,那么不断清晰的社会危机意识会不会迫使人们特别是政府工作人员达到这样的共识:没有革自己命的决心和勇气破不了利益格局,没有革自己命的决心和勇气也无法走上现代化强国的坦途。或许,政府自我改革,革自己的命,并没有想象中的难,或者只是换一种思维方式、换一种心态、换一种生活方式,只要把权力和利益看淡一些,把规律看清一些,每个人都有责任为一个更好的社会或者一种更美好的生活而付出。
政府改革,革自己的命,不管有多难,笔者相信,总会有人去实践去付出。这值得我们期待,不管怎样。
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革自己的命,光有勇气不够
“消极的”行政审批是最好的监管
(责任编辑:武晓娟)