昨天报载，2010年全国有15个省份养老基金收不抵支，剔除财政补贴，缺口达679亿元，而广东养老保险结余却领跑全国，当年结余479亿，累计结余2276亿。
为何多个省份养老金“告紧”，广东却一枝独秀？无它，这与广东养老保险的收支结构有关系。由于广东开放较早，吸引了大量外来打工者，从业人员数量庞大，加上政府推进“应保尽保”力度大，参保率高。目前广东养老保险的参保人数达3000多万，占了全国的1/5，广东社保基金每年收入数额自然就很大。而大量外来从业人员改变了广东的劳动力年龄结构，大量打工仔打工妹距离退休还早，领取养老金的人数少了，基金结余自然就多了。
至于10多个“收不抵支”的省份，情况恰恰相反。由于参保人员基数、劳动力年龄结构的问题，养老基金支出就大于收入。国家限定了养老保险的单位缴费比例最高不得超过20%，就算收不抵支，也不能提高征缴比例，只能靠财政补贴。
其实广东社保基金结余领跑全国，已是多年如此了。广东虽然整体结余，但在省内也存在区域不平衡，结余主要集中在外来打工者较多的珠三角，省内其他个别地区，单独来看也存在一定的“收不抵支”情况。
养老基金有结余，并不表明广东就可高枕无忧。须知2000多亿元的结余，是在没有“做实”个人账户下的结余，一旦“做实”个人账户，结余金额就要降低。而且，这种结余平摊到3000多万参保人身上，每人平均结余不足1万元，以现在平均每月1700多元的待遇水平计，还不够一名退休职工领一年。特别是，全国1/5的养老参保人都在广东，这也就意味着未来广东可能要承担全国1/5参保人的部分养老待遇。因此，广东养老保险基金也面临着需要提前储备的挑战，同时，如何使结余的基金保值增值，也是值得研究的问题。
公众关注的另一点是，万一基金收不抵支，参保人待遇会否缩水？这倒不必担心。因为按照国家规定，养老金多少只与规定的计发办法有关，而与基金是否“收不抵支”无关，就算基金“穿底”，也有财政“兜底”。
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（责任编辑：武晓娟）
