近日，武汉市硚口区保障房被曝出现墙体裂缝、屋顶漏水等质量问题。对此，开发商承认出现质量问题，但称房屋主体是安全、可靠的。房管局称只“负责验收交付作备案”、“城建委负责质量关”，而城建委则称“我们的监管主要是监管程序的合法化，只要程序合法，我们就认可。”（12月15日《人民日报》）
多个部门负责把关，每个部门看上去都履行了自己的职责，但房子还是问题很多。显然，这一现象不仅存在于武汉。随着1000万套保障房的开工，质量问题也在频频出现，比如，安徽太湖出现“楼板被踩穿”，青海保障房变成“楼脆脆”……很多“问题房”或许在程序上都是“合法”的，但结果却是糟糕的。
既然称程序合法，怎么就出现质量问题呢？笔者认为，原因不外乎三个方面：其一，所谓的“程序合法”仅仅是“纸上合法”，在行动上并没有依法办事，“程序合法”只是监管部门“懒政”的一个幌子；其二，“程序合法”也出现质量问题，说明这个“程序”还是有些问题的；其三，对各个把关环节的监督存在缺位现象。
关于住房质量监管，我国有比较完整的制度体系，不仅有《建筑法》、《建设工程质量管理条例》，而且还有国家建设工程有关标准、规范、规定。近年来，在原有制度基础上进一步实施了分户验收，针对保障房还实行了特殊的验收政策——业主先验房，监管部门再验收。按说，以上制度设计给保障房质量上了多重“保险”。
但在一些地方，保障房的质量保障制度要么变成了摆设，监管部门未按规定程序验收，开发商未拿到验收证书就交房；要么是变成了相关部门推卸自己责任的借口——“监管程序合法”。可以说，监管部门推说“程序合法”，目的就是为了逃避责任，实质是一种“伪合法”——表面上看起来“合法”，其实糊弄大众。
保障房质量问题不只关系到改善民生的大计，也关系到保障对象生命和财产的安全。保障房的质量保障来自多个方面，包括勘察质量、设计质量、施工质量、监理质量等。每一个环节出现问题，都可能带来安全的隐患。也就是说，每个质量环节都要通过合理的程序来把关。而武汉这种“纸上验收”告诉我们，不仅施工质量验收让人忧虑，其他环节的质量验收同样让人忧虑。
显然，程序正义不应该仅仅停留在纸面上，而应该是“看得见的正义”，这源于一句人所共知的法律格言：“正义不仅应得到实现，而且要以人们看得见的方式加以实现”。也就是说，保障房验收，不仅需要现场验收，要符合法定程序，而且，整个验收过程要让公众看得见。然而，武汉这个保障房项目的质量验收过程并没有让公众看见。据说由于技术原因，验收的很多质监程序是通过检查样品来完成的，监管部门坐在办公室里搞质检，不出问题才怪！
在笔者看来，要想让保障房质量少出问题或不出问题，必须完善相关验收管理制度，至少要做到现场验收、公众监督。而对于这种“纸上验收”现象，既然相关部门互相推卸责任，那就应该加强问责，让不尽职不尽责的监管人员付出应有的代价。
（责任编辑：年巍）
