国务院国资委副主任邵宁透露，国有经济结构调整将使国企向两个方向集中：公益型国企和竞争型国企。包括石油石化、电网、通信服务等领域的企业均属于公益型国企。邵宁指出，由于该类国企在经营上普遍处于垄断地位，未来改革重点在于提高透明度。（12月12日《新京报》）
曾经，政府将这类企业推向市场，公益性企业便徒有其表，追求利益最大化便成了企业的天职。其后果是，各级政府财政投入负担减轻，百姓却不仅享受不到社会发展成果且深受行业垄断之害：公共服务水平提升缓慢，购买公共服务的价格却涨得离谱。
国资委确定的国企未来改革之路，给人以期待。但实现国企公益化预期，当需谨防国企戴公益的帽子走市场的路。
首先，既然企业打上公益二字，政府就要舍得投入。譬如供水、供气、公共交通等领域，这些行业先期投入与维护经费较大，若是财政不投入，其公益性根本无法彰显。
其次，“央企分红”不能成为一句空话。国有企业属于一种公众信托，全民是股东，企业赢利，百姓应该分红。但遗憾的是，一方面，诸多国企吸金能力超乎人们想象，另一方面，从1994年之后，央企10多年未给国家上交过利润，只是到了2007年，央企才规定石油石化、电信、煤炭、电力、烟草五个行业的上缴“红利”标准为税后利润的10%。且不说这些红利标准过低，就这些“红利”，实际上仍是“取之国企，用之国企”，公众几乎不能从中直接受益。
三是，国企公益化关键还要实行成本透明化。比如建立包括价格、服务标准、成本控制、收入分配、资源配置等机制。只有透明，才能消弭公众质疑。既然是国企公益化了，那么涉及价格、服务、分配等问题，就该由公众说了算。
国企回归公益性是公众期盼，能否化蛹成蝶，尚需精确的“高层设计”。
（责任编辑：年巍）
