媒体最新调查显示，河南林州市大面积停暖并非因节能减排，当地为了上更大项目，主动提出“上大压小”关停优创火电厂，并套取国家2300万元补贴。而优创电厂并未关停，在供热期间仍交替满负荷发电。后被发改委查处，林州市炸掉供暖电厂，造成全市停暖。据林州市内部人士透露，该事件暴露后，国家发改委责令林州市退还2300万元补贴款，并处罚金数百万元。(相关报道见今日本报10版)
原来，“节能减排”竟然是套取国家补贴款的一个借口！林州市炸掉供暖小电厂，关乎的不仅是当地市民冬日里的温暖，更是自身“荷包”的“温暖”——只要2300万元补贴能到手，哪管得百姓的供暖是否无虞！
2300万元被非法套取的国家资金被责令“退还”、“并处罚金”，当然毫无问题，但仅止于此，显然还不够。一个非常直观的问题是：套取补贴行为，将最终由谁“埋单”。
我们知道，政府虽然是一个组织，但实际上也是由一个个具体实际的人组成的。因此，任何政府行为以及相应的行为责任，最终是可以并且必须分解落实到每个具体的人——官员身上的。
更重要的是，作为本身并不直接创造财富、主要由纳税人供养的政府，实际上是没有独立的能力来退还补贴资金和上缴罚金的。所以，如果责令林州市“退还2300万元补贴款，并处罚金数百万元”，而不涉及具体的官员，那么最终的结果是，由当地百姓纳税人来为上述”退还补贴”、“罚金”来“埋单”。
此前，因为政府的乱行政，当地市民已经付出了“全市停暖”的代价；现在当地政府受罚了，当地市民又要再度为之“埋单”，接受第二次伤害。
鉴于此，笔者以为，对于林州市大面积停暖、套取国家资金事件，在明确“退还2300万元补贴款，并处罚金数百万元”的同时，也要进一步追究当地官员的个人责任。
一方面，要追究官员的行政责任，责令其公开道歉，或引咎辞职、责令辞职；另一方面，也要追究官员的刑事法律责任。依据我国《刑法》，“国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑”。
所谓“套取国家补贴”，直白地说，其实也就是骗取国家补贴，虽然这一骗取最终并没有落入个人腰包，而是以单位的名义进行的，但对于负有法律责任的管理者，仍须承担“滥用职权或者玩忽职守”的刑事追责，并以此为“公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”埋单。
（责任编辑：李志强）
