社保进城，公平下乡

2009年12月24日 07:04 来源：钱江晚报付瑞生

    美国《时代》杂志把年度人物桂冠戴在中国工人的头上，新年前夕，中国的产业工人又收到了另一份大礼。央视12月23日报道，国务院常务会议决定，从2010年1月1日起施行《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》，新法的出台，最大的亮点就是农民工与城镇人一视同仁。

    这份大礼来得太惊喜，就在不久前，人保部领导胡晓义还表示，《农民工参加基本养老保险办法》和《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》将分别在年底出台，然而峰回路转，作为一项重要的弥补性措施，两法合一法，“一把”就将农民工拉进了社保大家庭。

    换句话说，此举表明政府下了狠劲，彻底放弃了为农民工单独建社保制度的构想。工地也可能成为家园，养老不必惦记着老家，城里交社保要告别“暂住”。一个全国一盘棋的大一统社保体系最终胜出，在“退路”上，身份的藩篱开始为农民工打开了重要的缺口。

    相比家电下乡，农民工社保进城更是城市生活品质的体现。投保比较积极，退保比较容易，转保基本没戏，保障无法落地，这些年，和城市社保相比，各地试行的农民工社保更像一张过期作废的暂住证。而新办法则像一张通向平等和权利的新船票，2010新年，农民工不用再在社保局门口排起长龙争相退票。

    社保“农转非”这些年可谓翻山越岭，走得太艰辛。泥腿子和城市人社保两重天，原因除去目前的户籍制度之外，其实问题还在“根子上”，很多人主张，几千年以来，农民是大地之子，承包地就是农民养老落叶归根的地方。

    看着金龙鱼的疯涨，郎咸平说青椒肉丝的价格也被美国人操控了，其实也辣到了“土地养老”的痛处。全球化的时代，中国农民的一亩三分地哪是美国大农场的对手，农业小规模种植没有定价权，收益只会相对不断下降，微薄的收成要维持2.3亿人的养老和医疗支出，世界性的规律告诉我们：不可能。

    “土地养老”太贫瘠，血汗盖起的高楼又不是我的家，给农民工社保市民待遇不是恩惠，而是正名。社保一个家，农民工才不再是异乡人。社保进城、公平才能下乡。

    你是吃大蒜的，我是喝咖啡的，周立波对赵本山的一句调侃，折射出农民和市民起点上的差异，然而，旨在实现终点上公平的新社保，已开始撬动二元体制的坚冰。

（责任编辑：年巍）