社保大一统须跳出地方利益

2009年12月21日 06:49 来源：大众日报张国栋

    在全国建立大一统的社保制度，是全国2.3亿农民工的急切期盼。现在，农民工的期盼快要从梦想走向现实，主要路径是，将农民工养老保险制度“揉”进城镇职工养老保险转移接续办法之中。(12月19日《21世纪经济报道》)

    全国大一统社保制度，如能变为现实，农民工最受益，最高兴。按照专家描绘，“在这种统一制度下，任何群体都可以异地转续，包括农民工在内的所有人口流动，没有任何便携性的制度障碍，不存在身份和户籍障碍。”

    目前的农民工社保制度，与全国大一统的社保制度差距甚远。由于各地实际参保水平不同，一些发达地区不愿社保统筹基金的异地转移，在操作上设置障碍，外地农民工在一地很难达到规定年限，在外地打工年限又不能连续计算，不得不以退保为代价，将企业为其缴纳的社保丢下，参保成了有名无实。

    由于发达地区与欠发达地区参保水平存在差异，农民工可能选择发达地区养老，发达地区就得为外地“落户”养老的农民工增加养老支出。同时，“落户”养老的农民工，子女教育，求医问药等，都期盼享受同城待遇，或者市民待遇。这就要求发达地区一视同仁对待，发达地区只有跳出斤斤计较的利益格局，在打工中奉献了青春的农民工，才能不受歧视地在自己选择的城市安享晚年。

    推动农民工享受社保，欠发达地区政府也需打破利益格局，多为“落户”发达地区养老的农民工承担责任。不仅及时足额地将应由政府支付的部分打进农民工个人养老账户，还要承担两地价差中应由本地承担的那一部分。发达地区与欠发达地区共下一盘棋，长子弯弯腰，矮子垫垫脚，两地价差没有了，农民工异地养老的障碍才会被排除。

（责任编辑：年巍）