在近日举行的达沃斯夏季论坛上,刚刚卸任的国资委主任李荣融发出“垄断有功论”引起争议,李荣融说,“如果没有中石油、中石化、中海油这3个石油企业,中国经济早乱了”。随后李解释称,2008年油价高涨时,“三桶油”承受高达1680亿元巨额亏损以维持国内市场的稳定。
这一段话孤立地看极容易挑战公众常识,但如果因此将李荣融“脸谱化”为反市场主义者就太过粗暴了。这位年近7旬的老人一生最大的事业就是担任国资委主任这七年主导的央企改革。我们当然可以戏称他为含辛茹苦的中国央企的总CEO,但或许只有“大管家”这个身份是他最为合适的描述,CEO这样的现代企业制度头衔兴许也不对他本人的胃口。须明确的事实是,他所处的位置决定他仍然只有“事权”而没有“决策权”,对他来说,将国企资产优质化,将央企做大做强就是他的唯一任务。李荣融不用像经济学家那样去思考央企改革的路径,同时他也不需要像决策层那样去决定央企改革的方案,对他来说,他只需要接受一个既定的方案,在这个方案的框架内将他的工作做到最好。
对于官员来说,最重要的是事业理念,事业理念是岗位所赋予的,必须严格按照政治规则。官员当然允许有个人理念,甚至可以与自己的事业理念有某些不一致。但对于一位尽忠职守的官员来说,事业理念往往成为个人理念,甚至会内化为他的人生信仰。如同所有传统技术官僚一样,李荣融出色地完成了他的历史任务之后退出了政治前台,但他所有的人生价值都凝聚在他的事业上,为了维护自己的人生价值,退休之后的李荣融仍然会维护他的事业,比如他曾“管”过的央企改革。
因此,对李荣融的言论不必太苛刻,应当说,李荣融执掌国资委的7年的确完成了当初中央交给他的任务:他不仅建立了完整的国资管理体制,同时,在不到7年时间里,央企资产总额从7万亿元增至21万亿元。李荣融有足够的资本自豪。但反过来,李荣融似乎又过于强调自己的成绩,却忽略了央企在壮大中也同时积累了大量问题:央企的业绩考核机制已经建立,但并没有建立起市场化的职业经理人队伍,央企高管的薪酬改革更是难以推行；央企资产在迅速壮大,效率却令人担忧,不仅远远落后于国外优秀企业,甚至与国内民营企业比较也相去甚远。而在民众看来,最切肤的感受仍然是某些央企的垄断格局带来的诸多民生之怨,而7月16日发生的大连漏油事件受到损失要求赔偿的渔民们至今仍然在艰难上访,出事的那家石油公司并没有在他们身上履行社会责任。
央企改革像一艘大船,虽然启航,却远未抵岸。这需要李荣融的后继者继续努力。但我们不能只看到国有企业的壮大而欢欣鼓舞,也应该看到民营企业面临的种种束缚和困境,“不在任上,不谋其事”,但愿李荣融荣休以后,不仅关注国有企业,还要关注民营企业发展的艰难,也帮助民营企业鼓与呼。
（责任编辑：侯彦方）
