近日，环境保护部公布了今年第一批挂牌督办案件，辽宁营口造纸厂“榜上有名”，被责令停止生产，限期治理污染。然而，这家造纸厂机器仍然轰鸣，污水依旧排放。记者深入调查发现，营口造纸厂之所以敢于一再违规生产，底气来自于地方政府的默许甚至支持。（7月27日《新华网》）
辽宁营口政府为了地方私利，默许甚至支持企业排污，部委禁令成空文的乱象颇为典型，值得探讨。
营口造纸厂本来应该严格执行国家“挂牌督办”要求，停止生产、限期治理。但是其在环保部“挂牌督办” 6天之后的7月12日就开始违规生产，环保禁令成了空文是法治社会的悲哀，还谈什么依法治国呢？
对违反部委禁令，营口造纸厂厂长赵国庆自有原因，“造纸厂是一个负债高达12亿元的老国企，维持生产很不容易。企业如果停产，经济损失就太大了。”换句话说，就是为了厂里的经济利益放弃了环境治理和保护。为了私利而去损害公共利益的“公地悲剧”由此上演。但令人匪夷所思的是，营口市环保局局长也支持这种违规生产。显然，可持续的科学发展观还没有真正深入到某些官员思想中，转变某些干部的急功近利思维迫在眉睫，亟待解决。
尽管环保部挂牌多次督办造纸厂，但“上有政策，下有对策”。 “调试设备”是造纸厂和地方当局的挡箭牌，在此借口下，有法不依，违规生产居然成了常态。这种有法不依、政令成空文的怪象，在生活中可谓是屡见不鲜，诸如，教育部禁令成空文，高校违规招生，中学暑假补课等，14部委网吧禁令成空文，牌照喊价100万等事例太多太多，在此不必赘述。
毋庸讳言，有法不依，惩罚不严是铸就政令成空文的重要根源。众所周知，依法治国的核心就是崇尚宪法和法律的权威，如果法制政令没有权威，那与人治有和何区别？所以，我们要警惕环保政令成空文的“蝴蝶效应”的蔓延，它会影响政治体系的公信力和社会的稳定和谐。显然 消弭此类乱象重在提高执行力，建立责任制，适当的严刑峻法也未尝不可。
（责任编辑：胡可璐）
