昨天，在昆明市规划局提案办理工作集中面商会上，昆明市人大代表、市总工会主席杨丽放了一炮。她提请有关部门树立“想办法帮困难工人解决住房问题”的意识，杨丽说，“困难群体的问题不解决，昆明就永远没有和谐。”
其实，杨丽提供的调研数据和规划部门掌握的数据并不矛盾，“冲突”并不在数据的列举上。昆明市属企业有职工22万人，8.7万人无住房，数千人住危房，但就地安置的可行与否，土地，是“先天因素”。一些企业的职工住宅区，地面狭小，说白了——无法形成建设规模的弹丸之地，开发商不乐意去“开发”，除非政府提供足够的补贴。
今年1月23日，省政府发布了《关于推进城镇和国有工矿棚户区改造工作的实施意见》，意见将“占地10亩以上，建筑面积2000平方米以上，居住户数100户以上的集中连片、结构简易、平房密度大、人均居住面积少、建设使用年限久、配套基础设施差、治安和消防隐患大的城镇和国有工矿企业（含国有控股企业）棚户区”列入实施范围。这样的“框架”，确实把“10亩以下”的职工住宅区“踢”出了棚户区改造的“局”，杨丽及其他人大代表对政府部门“意识”的质疑，师出有名。但合理的质疑遭遇已成框架的红头文件，杨丽们除了建议、质疑，甚至发火，很难有更多的办法了。可以想象，政府就算有心修改先前的“意见”，开发商看不中那些小地块，仍然白用功。虽然规划部门说了个“三年计划”：对棚户区的改造是一个棚户区对一个开发商，要做先期工作，要政府拿得出资金，才可以开发——需要三年。看得出来，这“三年”，实际上并无硬性保障。
面商会其上其下的火药味并不稀奇，无论是政府职能部门还是人大代表，都在各司其责各自尽力。此时需要的是，在对政府文件“活学活用”的前提下，科学系统地研讨一下异地安置的可行性。当然，这同样需要做大量的工作，也有可能遭遇“僵持”，但毕竟这是一条路，是城市规划和改造过程中，相对科学的整合之路。既然已有“三年计划”，那调整一下整合改造的思路并不难：将老职工住宅的住户们在合理补偿前提下异地安置，腾出的空地由政府和企业酌情酌时处置，这样政府或企业虽然有“被捂盘”的可能，却会缩短“三年计划”的时间，相同时间中，困难群体的煎熬要比政府和企业严重。可以相信，在杨丽们发火之后，提交民意的渠道有可能顿开茅塞，政府和开发商的协商协作也有可能突破“10亩瓶颈”，此时，该是“顺风”，异地安置在某种程度上也会减少与开发商协商的成本，也算“顺水”。有件事很重要，有政府的资金做保障，困难职工的“安得”不用再等很久，和谐也就来得更踏实了。
凌夫（昆明信息港）
（责任编辑：侯彦方）
