外地人再去云南省昆明市，如果没有居住证，就找不到工作，租不到房子。这是刚刚结束公示的《昆明市居住证管理规定(草案)》(以下简称草案)中规定的内容。4月17日该草案面向社会公示。一周的公示期虽然已经过去，但草案引发的争议仍在继续。（5月8日《中国青年报》）
http://news.163.com/10/0508/04/664SAB4I0001124J.html
自从有了城市，就有了城乡差别。因为最初的“城”、“市”以及后来的“城市”，一开始就是作为政治或经济中心出现的，这就意味着城市拥有更多的社会资源和更多的机会，与之相伴而生的也就有了城市对乡村的歧视。自古以来，城市便是很多不愿终老于乡村的抱着各种各样目的的人向往之处。到了现代更是如此，每个人都想在城市里找到谋生、发展、发达的机会。
城市产生已有数千年之久，城市对外来人口的排斥也由来已久。战国末期，位于黄土高原上的秦国经数代君主的治理，已民富国强，加之秦王赢政雄心勃勃，吸引了无数渴望有所建树的人趋之若鹜——说白了就是像今天一样，想到一个机会多的地方找份合适工作——由于秦国兼并他国的行为招致怨恨，自然也引来众多的刺客。于是，有人对赢政说：“诸侯人来事秦者，大抵为其主游间于秦耳，请一切逐客。”于是便有了李斯的那篇著名的《谏逐客书》，对此论调加以驳斥。秦国驱逐外地人是以维护秦国社会治安的名义，往事越千年，深圳副市长前不久提出要将失业三个月以上的人逐出深圳，也是以维护社会治安的名义，二者何其相似也!
李斯说只有更开放，才能吸引更多的人才，才能让秦国更强大。这样的道理在开放包容已成社会共识的今天，已经不是一个需要讨论的问题。但是，为什么还是有那么多的城市对驱逐外地人乐此不疲呢？如果说，出现这样的论调或规定是经过充分论证和有民意支持的，恐怕谁都不——相信。与其说这是民意的反映，倒不好说是懒惰的管理者意志的反映。对于懒惰的管理者来说，对外地人越开放就意味着管理的难度、成本越大，出现问题的可能性也就越大，而一旦出现问题，就可能被上级问责；但是，增加外地人进入的难度，不仅可以让自己的工作更轻松，而且减少了被问责的机率，抱着这种“多一事不如少一事”的心态，管理者自然更倾向于多限制外地人了。这，既是懒政的表现，也是问责机制出现偏差的反映。
我国正在迅速地实现着城市化，本届世博会的主题便是“城市让生活更美好”。既然城市可以让生活更美好，既然美好的生活是每个人都渴望追求的，那么，每个人便都有权利来到他向往的城市，为自己的理想打拼。如果所有的城市都像昆明这样，试图以一纸规定将外来者拒之城外，让其连进入这个城市的机会都没有，这些被拒者的美好生活又从何谈起呢？
文/张楠之
（责任编辑：侯彦方）
