温家宝总理在十一届人大三次会议的政府工作报告中，开列了令人欣慰的民生清单，改革收入分配制度是其中之一。对此，他把社会财富形象地比喻为“蛋糕”，并称要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。（见2010年3月5日《政府工作报告》）温家宝总理的“蛋糕论”，令人为之期待。
分好“蛋糕”是社会公平正义的重要体现。坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，兼顾效率与公平，走共同富裕的道路，是我国社会财富分配应遵循的基本原则。这是我国社会主义性质和党执政为民理念决定的。而且，世界上任何国家都需要建立公平合理的分配机制。目前，国际公认的量测定收入分配差异程度指标基尼系数警戒线为0.4，我国从2000年就达到0.4089，并逐年提高，2008年达到0.51，大大高于发达国家的0.24到0.36。这表明，我国社会的贫富差距突破了合理的限度，即社会分配不公的问题已经相当突出，确实到了需要调整的时候了。否则，不仅会影响经济发展的持久动力，影响社会进步的基础，也会影响国家的长治久安。因此，政府工作报告明确提出改革社会分配制度的问题，深得民心，也正当其时。
把“蛋糕做大”是切分蛋糕的前提和基础。要切分社会财富这块“蛋糕”，必须把“蛋糕做大”，这样才能使参与分配的人分得更大一块。如果“蛋糕”做得小，即便分得再公平、再合理，每个人只能分到很小一块，根本无法吃饱，这种分配再公平合理也失去了应有的意义。由此可见，只有通过大力发展经济，才能不断增加财富积累，把“蛋糕”做大。因此，政府工作报告对新形势下推动经济地方发展做出了一系列规划安排，包括：提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展；加快转变经济发展方式，调整优化经济结构；加大统筹城乡发展力度，强化农业农村发展基础；全面实施科教兴国战略和人才强国战略，等等。这就需要各级政府、支撑国民经济的企业和全体公民为经济发展做出贡献。
调整好切分“蛋糕”方法是全体公民期待。近年来，社会分配不公已成为越来越突出的问题，主要表现在：居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重有所降低；行业之间工资水平差距太大，国有企业、金融机构高管收入过高；国家公务人员因权钱交易获得的非法收入，引起了人民群众强烈不满……对如何解决分配不合理的问题，政府工作报告开出了具体药方，包括: 抓紧制定调整国民收入分配格局的政策措施，深化垄断行业收入分配制度改革, 规范收入分配秩序,等等.这些措施的提出，无疑是值得欢迎的，当然需要有一个落实的过程。
1992年初，邓小平在南巡谈话中，对社会主义本质这一重大问题，作了总结性的理论概括：“社会主义本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，削除两极分化，最终达到共同富裕。”目前，我国经济社会发展已经到了关键时刻，共同富裕的课题也已到了该破解的时候。温总理在政府工作报告中提出的“蛋糕论”，无疑给社会特别是低收入群体带来了希望。
（责任编辑：侯彦方）
