深圳市人力资源和社会保障局3日举行的新闻发布会宣布：深圳公务员分类管理制度改革正式启动。据介绍，深圳市公务员将被细分为综合管理类、行政执法类、专业技术类三个类别，除了综合管理类仍沿用以往公务员的管理模式，行政执法类、专业技术类公务员都将实施聘任制，标志着深圳公务员正式告别“铁饭碗”时代。(2月4日新华网)
深圳的公务员改革值得提倡，但如何让改革真正发挥作用？我以为一是首先要厘清一个问题：公务员改革的目的是不是为了告别“铁饭碗”？二是聘任制如何发挥作用？目前公务员群体确实存在很多问题：工作时间上网玩游戏等人浮于事的现象在机关随处可见。但这全都是“铁饭碗”的错吗？“铁饭碗”的现象在其他国家的多种职业中都存在，比如美国大法官和教授的“终身制”，为何人家的“铁饭碗”带来的是激励机制，而我们的“铁饭碗”却养了一堆懒汉？
公务员改革的目的不应是一刀切地告别“铁饭碗”，而应该是告别没有激励机制、奖惩机制的“铁饭碗”，从根本上说，是应该告别“干好干坏一个样”的“大锅饭”。对于表现差强人意的公务员，我们固然应该让他们告别公务员岗位，但对于表现出众的公务员，我们不仅不应该谈什么“告别铁饭碗”，而且应该大力提倡让他们捧“铁饭碗”乃至“金饭碗”，只有这样，公务员的“铁饭碗”才可能吸引更多的有德有才者努力奋斗，公务员队伍的素质才会得到整体提高。因此，深圳公务员改革首先要厘清的问题是：并非要让公务员这种职业从此失去其稳定性，更不是搞让公务员人心惶惶的末位淘汰制，而是要让公务员的“铁饭碗”变得名副其实，让滥竽充数的公务员无空子可钻。与其说这次改革的目的是告别“铁饭碗”时代，不如说是告别“大锅饭”时代。
另外，在如何发挥聘任制的作用问题上，首先应该避免聘任制陷入走形式、走过场的“潜规则”泥沼中。深圳并非第一个吃螃蟹的，此前以聘任制为主体的改革其实并不鲜见，这些年，聘任制在全国可谓搞得“如火如荼”，很多地方，教师、医生都已经实行了聘任制，但发挥了多少实际作用？真正起到了褒奖先进、惩罚落后、辞退不称职者的作用吗？在一些地方，聘任制已经成了一种无足轻重的形式，笔者所知的一些实行聘任制的医院，医护人员除了多了一道三年一签的程序之外，毫无实质变化，一切依然是“涛声依旧”。
在公务员退出机制上，我们虽然还需要进一步完善，但并非没有相关规定。《公务员法》第八十三条就明确规定了五种情况可以予以辞退，其中包括“在年度考核中，连续两年被确定为不称职的”、“不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的”、“旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的”。规定是存在的，问题的关键在于执行，遗憾的是，一旦考核，很少有公务员会被连续两年确定为不称职，至于因矿工而被辞退的公务员，则鲜有听闻。
归根结底，要让聘任制真正发挥积极作用，必须要动真格的，不能只满足于形式。如何动真格的？首先应该从一些不称职的领导干部开刀，一些领导自身问题就很多，按规定属于辞退对象，这些不称职的领导在执行考核公务员、推动聘任制等方面，只会阳奉阴违，把“好经”念坏。一言以蔽之，“不倒翁”官员的“铁交椅”不除，“大锅饭”难破，在改革实践中，敢不敢迎难而上，取决于深圳有关部门的改革决心。
（责任编辑：李志强）
