佘殿福：地方政府缘何一再挑战楼市政策底线？

    7月13日网传珠海拟取消楼市限购限价政策。珠海住规建局官员表示，珠海限购范围缩小，限价已不作为调控主要手段。14日凌晨，住规建局主要负责人表示，双限令松绑措施虽然不违反楼市调控的原则，但因种种原因被紧急叫停，珠海楼市双限政策维持原状不变。（7月15日《京华时报》）

    这一轮的楼市调控时间之长为历史之最。在持续不断的楼市调控之下，一些地方政府撑不住了，先后有扬州、珠海等地抱着“孤注一掷”的态度出台一些变相的救市措施，无一例外，这些救市措施在出台之后瞬即就被中央政府强令叫停。

    中央调控楼市的决心不可动摇，不仅体现在要斩钉截铁地叫停任何形式的“救市”政策，还要体现在对敢于“以身试法”的地方政府及其相关责任人给予严厉的处罚，使其付出沉重的代价，否则，地方政府挑战中央调控政策的“救市”行为会按下葫芦浮起瓢，此起彼伏，没完没了，国家政策的严肃性将大大地受损，中央政府的权威将受到很大的影响。

    尽管明知国家调控楼市的决心难以撼动，可一些地方政府还是接连不断地触碰“高压线”，为何？笔者认为原因有二：

    其一，地方政府因楼市调控产生财政“危机”。“土地财政”是当今一个普遍的现状，在中央政府对房地产的严格调控之下，受到影响的不仅仅是房地产开发商，还有高度依赖房地产的地方政府财政。在严格调控下，楼市没有成交量，地方政府没有了房地产方面的相关税收；楼市不活跃，开发商对拿地不积极，土地卖不出去，政府拿不到钱。财政的吃紧使地方政府想方设法救市，激活房地产市场，不惜铤而走险去触碰中央政府调控房地产政策的“高压线”。

    其二，“违法”几乎没有成本。其实，每个地方政府都清楚他们出台的“救市政策”十之八九都会被中央政府叫停，可就是这样，他们还是前赴后继地去触碰“高压线”，除了财政吃紧的原因外，一个重要的原因就是“违法”的成本极小，甚至没有什么成本，除了被中央政府叫停外，不会受到任何的惩处。扬州、河南、珠海就是很好的例子，他们的救市政策虽被叫停，但没有哪个政府、哪个部门、哪个领导被追责，至少新闻上没有报道被追责的事。只要没被叫停就能“救市”，被叫停了也没失去什么，也就是说，触碰楼市调控“高压线”的成本基本上为零，这就使地方政府敢于一而再、再而三地挑战中央的调控政策。（佘殿福）

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（责任编辑：李志强）