邱林：让消费成为“稳增长”的“支撑腿”

    今年3、4月份中国经济增长放缓现象突出，各项指标均呈下行趋势，这令政府决策层改变了预判。因此，宏观政策重心近期宣告调整——由经济“高增长”调整为“稳增长”。

    事实上，国内经济这一轮放缓是从2011年第四季度开始的，尤其是最近，欧债危机的持续恶化加剧了中国等新兴经济体的经济、金融压力。而国内经济增速连续5个季度放缓，再加上企业用电量、铁路货运周转量增速持续回落，财政收入增幅下降，所以要以“稳增长”来防止经济过快下滑。

    不过，今年的“稳增长”与往年的“高增长”有所不同。既要保持经济平稳较快发展，又要调整经济结构，还要控制通胀预期，调控的艺术很难把握，实现预期目标有不少挑战。如何做到“稳增长”？是以扩大内需为主，还是以增加投资为主，学界存在较大分歧。

    高盛高华中国经济学家宋宇认为，由于消费这只内需“跛脚”短期内难长壮实，于是投资将依然是“稳增长”的“支撑腿”。今年应该不会出现从投资到消费的再平衡调整，随着未来几个月固定资产投资加速，投资对GDP的贡献占比可能再度上升。在他看来，扩大投资政策对经济拉动作用十分重要，不仅反映在整体投资的增速上，也体现在一些重点领域投资的明显加快。

    但从目前的情况研判，政府决策层不可能再像2008年那样，投资4万亿巨资挽救处于低迷的中国经济。中国经济经历4万亿投资扩张后，结构再平衡成为日益紧迫的问题。投资占GDP比重从2009年的35.3％上升到2010年的48.6％。2009  年，政府在现有体制下已将投资刺激经济增长模式发挥到了极致。

    平心而论，经过了20多年的高速发展，中国经济增长该缓口气了。所以，现在的经济模式需要调整，要换一个“挡位”，逐渐转向为内需市场。在拉动内需市场的同时，再通过国际间的贸易优势互补，使得中国经济向合理发展的轨道回归。

    经济理论和各国实践均表明，当经济危机发生后，面对外需持续低迷和国内消费不振，通过加大政府投资扩大内需，增加居民收入和就业机会，从而遏制经济下滑，是应对危机最直接也是最有效的一剂药方。

    当然，扩大内需的口号并非现在所独创，而是自从上世纪九十年代就开始不断被强调。但20多年来，在中国经济增长的“三架马车”（投资、出口、消费）中，消费一直都排在末位。目前居民消费潜力还未被完全激发出来，在当前三大需求中，消费对经济的拉动作用还不够强。

    近年来，国内最终消费占国内生产总值比重呈下降趋势，2010年为36.8％，比2008年下降6.7个百分点。由于居民收入占国民收入的比重偏低，加上消费预期和消费环境还需进一步改善，使得居民消费潜力没有得到更好的释放，特别是农村居民和城市低收入者消费能力不强，制约了消费的进一步扩大。

    其实，扩大内需的重点之一是提高老百姓的收入。通过内需拉动经济发展，首先要让老百姓有能力消费，如果他们没有钱消费，内需拉动就无从谈起。有了较多的收入，老百姓才有消费能力，才敢消费，进而拉动内需，才能让经济运行更加顺畅合理。

    政府决策层如今提出“稳增长”，其重要的前提还是“稳民心”。要做到这一点，就不妨将以投资为主逐渐调整为以拉动内需为主；与此同时，还应把保障和改善民生放在更加重要的位置，进一步加大对城乡居民的社会保障。只有老百姓的日子安稳，他们才能放心消费，也就能最大限度地发挥出消费对“稳增长”的促进作用。（邱林）

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（责任编辑：年巍）