当前位置     评论频道 > 滚动 > 正文
中经搜索

政府如何助推中小企业的发展

2012年05月20日 06:59   来源:光明日报   蒋砚章

  就业是民生之本,中小企业为就业之基;创新是强国之路,中小企业乃创新之源。中小企业的发展关系着中国的科技创新和经济社会的科学发展。

  经过改革开放30多年来的快速发展,我国中小企业已站在一个新的历史起点上。中小企业对经济社会发展贡献巨大,创造了60%的国内生产总值、贡献了50%以上的税收、提供了80% 的城镇就业岗位,全国65%的发明专利、75%以上的企业技术创新和80%以上的新产品开发都是中小企业完成的。

  但是,中小企业发展面临的问题和矛盾也很多,既有国际因素,也有国内因素,既有企业外部因素,也有企业自身因素。尤其在当前全球经济衰退的大环境下, 中小企业既面临长期制约中小企业发展的老问题,如融资难问题还很突出,技术装备、科技水平不高,企业自身素质较低,管理粗放等;又面对经济运行中的新问题,如市场需求不足,产业结构调整和升级给中小企业带来新挑战,长期处于国际产业链低端,等等。突出表现在以下方面:

  一是多数中小企业经营粗放,发展水平较低。绝大多数中小企业仍在家庭式经营阶段,技术和管理水平低,主要依靠“高投入、高能耗、高排放”和“低成本、低价格、低利润”的方式参与市场竞争。在企业管理、文化建设、品牌经营、技术创新等方面都比较落后,员工“工资待遇低、社保不到位、劳动强度大、工作环境差”的问题普遍存在。据统计,我国中小工业企业的产品增值率只有发达国家的一半左右。

  二是负担偏重,盈利水平较低。我国税制以流转税为主体,导致盈利水平较低的小微型企业实际税负偏重。为应对国际金融危机,国家出台了中小企业税收优惠政策,但力度有限,一些减免税政策因认定成本高导致实际执行效果大打折扣。

  三是融资难问题还很突出、融资成本偏高。目前整个市场处于资金紧缺的状态中,中小企业特别是小微型企业融资依然困难,中小企业融资成本偏高。据测算,我国小企业贷款成本比大企业要高出6—8个百分点,而国外仅高出1.5—2个百分点。另外,我国直接融资渠道过窄,风险投资、产业基金、企业债券等形式的直接融资规模相对较小,大量适合直接融资的项目无法获得资金,或者占用间接融资的资金。

  四是为中小企业提供的服务仍然不足。现有服务机构主要集中在大中城市,小城市和中西部地区服务机构“小、散、弱”;服务质量低,公益性服务无法满足企业需求,商业化服务“不敢用、用不起”。此外,政府设立的公益性服务机构治理机制不完善,服务效率低;政府资源分散于不同行政部门,难以充分发挥协同效应;行业协会、企业间组织和社会中介组织发育不充分,企业生态环境不完善等,也都是重要原因。

  当前,我国中小企业仍处于发展的重要阶段和重要战略机遇期。一方面,随着工业化向高级阶段过渡,产业结构不断优化升级,内需市场进一步扩大,具有专业化优势、能快速应对市场变化的中小企业将会赢得新的发展空间。另一方面,随着我国大力发展战略性新兴产业,建设创新型国家,创新环境改善和科研投入增加,贴近市场需求、具备强烈创新意识和市场适应能力的中小企业将占得市场先机。

  未来,国家在制定中小企业扶持政策时应注意以下三个结合:充分发挥市场机制作用和政府因势利导相结合,完善基本的制度政策与解决突出问题相结合,加大政策扶持力度与提高企业自身素质相结合,提高政策的针对性、实用性、有效性,促进中小企业实现新发展、新提升。

  其一,加大对科技型、创业型和劳动密集型中小企业的支持力度。支持中小企业发展,要重点支持那些科技型、创业型和劳动密集型中小企业。科技型中小企业是以科技成果商品化以及技术开发、技术服务、技术咨询和高新技术产品为主要内容的知识密集型经济实体,科技含量高、带动作用强、发展潜力大,是技术创新和商业模式创新的生力军。同时,要大力发展创业型中小企业,开发新岗位,以创业促就业。劳动密集型企业大多从事传统产业,吸纳就业能力强,是解决就业问题的重要渠道,要采取更有效的措施促进劳动密集型企业的发展。

  其二,更加注重扶持小型微型企业发展。以前,企业笼统分为大中型企业,致使很多政策都落到了大中型企业身上。国家出台了新的中小企业划分标准,明确了小微型企业标准,未来政策的扶持重点应放在小型微型企业上,加大对这类企业财税金融政策支持力度。

  其三,更加注重中小企业转方式和调结构。中小企业分布几乎涉及所有的行业和领域,在劳动密集型领域较为集中,对技术装备以及规模经济要求较高的资源型和重化工领域,中小企业仍分布有相当数量,但增长方式粗放,总体素质较低,产业结构层次不高,成为转方式、调结构的难点。因此,要把转方式、调结构作为促进中小企业发展的切入点和抓手,坚持“专、精、特、新”,协作配套、创业创新、集群发展,增强中小企业发展活力,提高中小企业发展质量。

  其四,更加注重中小企业社会化服务体系建设。应以中小企业公共服务为主导,引导带动信息、融资、担保、技术、人才培训、市场开拓、管理咨询、对外合作等专业服务按照社会化、专业化、市场化发展方向,着力构建骨干服务队伍和公共服务平台,健全服务网络,优化资源配置,培育试点示范,提高服务质量和有效性,为中小企业的持续健康发展提供强有力的支撑。

  (作者单位:中国人民大学商学院)

 

 

相关评论:

 

中小企业:长效机制才是关键

 

中小企业融资需要营造体制机制环境

 

探索服务中小企业发展的新路子

(责任编辑:年巍)

闁告帒妫旈棅鈺呭礆鐢喚绐�
商务进行时
濞戞搩鍘煎ù妤冪磼韫囨梻銈圭紓鍐╁灩婢ф寮堕崘銊ユ尋闁稿繐绉烽惌妤佺珶閻楀牊顫栭柨娑虫嫹
1闁靛棔绀侀崵鎺楀嫉椤掑倻绉规繛澶堝妽濡叉垿鍨惧⿰鍕檷婵犙勫姧缁辩増绋夐鐐寸缂備礁绻戠粊鍦磾閹存柡鍋撻敓锟� 闁瑰瓨鐗戦埀顒佺矋濞奸潧鈹冮幇鍓佺獥缂備礁绻戠粊褰掑籍閵夛箑袚-濞戞搩鍘煎ù妤冪磼韫囨梻銈圭紓鍐╁灍閳ь剚绻勫▓鎴﹀箥閳ь剟寮垫径澶岀▕闁告繀绶ょ槐婵嬫偋閸喐缍€闁秆冩搐閻ɑ绂嶉敓锟�
闁靛棌鍋� 濞戞搩鍘煎ù妤冪磼韫囨梻銈圭紓鍐╁煀缁辨瑩寮甸鍌滅Ч闁告瑱闄勫﹢浣圭珶閻楀牊顫栭柣銊ュ濞呭孩寰勯弽鐢电闁挎稒绋掑﹢顓犵磼韫囨梹鎷辩紓鍐╁灦瀹稿潡寮堕崘璺ㄧ濞寸姾顔婄紞宥夊础閺囨氨绉撮柛娆忥梗闁叉粍绂嶆潪鎵憹鐎电増顨夊ù鍡樻姜婵劏鍋撴担瑙勫枀缂傚倹鐗楅崹銊︾閵夈儱寰撻悗鐧告嫹
闁靛棌鍋� 闁哄倻鎳撶槐鈩冩媴鐠恒劍鏆忓☉鎾筹龚閸亝鎷呭⿰鍐╂儌闁挎稒绋戦崙锛勭磼韫囧海鐟㈤柡鍫墰缂嶅绮甸崜褑顔夐柣鈺兦归崣褔骞掗崼鐔哥秬濞达綀娉曢弫銈夊础韫囨凹鍞撮柣銊ュ瀹曠喐鎷呭鍛尋濞戞搩浜欏Ч澶愭晬鐏炵晫瀹夋繛澶堝妽閸撴壆鎷犻妷褏鎼煎ù锝嗙矊閹佳勭▔椤撶喐笑闁告熬闄勫﹢锟�
闁靛棌鍋� 闁烩晝枪缁ㄦ煡鎯冮崟顒€鎴块柡澶婂暕婵炲洭鎮介妸鈺傤€欓柛鎺曟硾閿涙劙寮版惔顖滅濞戞挸绉寸欢杈ㄦ交濠靛棗鍐€閻犲洢鍎抽悺鎴︽⒔閹邦剙鐓戝鍦濡叉垿鏁嶇仦鑲╃懍闁革负鍔嶅鍧楀级閸愵厼鐦遍柛銉︽綑閸炲瓨鎷呯捄銊︽殢闁哄啳娉涚花鎻掆枖閵婏附顫栭柍銉︾矋濞奸潧鈹冮幇鍓佺獥濞戞搩鍘煎ù锟�
闁靛棌鍋� 缂備礁绻戠粊鍦磾閹存柡鍋撳┑鍥х仐闁炽儲绮嶅ḿ闈涒攦閹板墎绐楃紓浣哥箲缁佸綊寮妷锕€袚-濞戞搩鍘煎ù妤冪磼韫囨梻銈圭紓鍐╁灍閳ь剚绺块埀顒€鍊界换姘跺矗瀹ュ懎顤呴弶鈺傛緲閿涙劙寮版惔銈傚亾閸滃啰绀夐柡鍫墰缂嶅浜搁崱姘缂佸矁娉涢崣楣冩儎缁嬪灝褰犳繛澶嬫礀缁躲儳鎷归敐鍕床闁靛棴鎷�
2闁靛棔鐒﹀﹢鎵磾閹寸偛顣查柡鍫濐槺濞堟垿宕堕崜褍顣诲ù锝嗙矊閹佳勭▔椤撱劎绀夐柛妤€鍘栨繛鍥р枖閵婏附顫栭柍銉︾矋濞奸潧鈹冮幇鍓佺獥濞戞搩鍘煎ù妤冪磼韫囨梻銈圭紓鍐╁灍閳ь剚绻傚锟�/闁瑰瓨鐗楅悥锝夊嫉婢跺棌鍋撳⿰鈧懙鎴﹀炊閻e瞼鐥呮繛鏉戞捣缂嶏拷(www.ce.cn)闁炽儻鎷�
闁靛棌鍋� 婵ɑ娼欏畵鍐晬鐏炶偐绋绘鐐存构缁楀绂掗敐鍫涒偓鍐嫉椤掑倻绉归悗鐢殿攰椤曟氨绮垫径濠冪闁绘娲g紞鏃堝传娴g兘鐓╅柡鍫濐槼椤斿繘宕i娆戦搨濞存粏妗ㄦ繛鍥偨閵娧勭暠闁哄鍟崺鍕晬濞戞ê鍤掔紓浣哥箣缁楀矂寮甸鍌滅Ч缂佹稑澧界拋鏌ユ儎缁嬪灝褰犻柟鍝勭墛濞煎牊鎷呯捄銊︽殢
闁靛棌鍋� 闁告绻楅鍛存儍閸曨偄绀嬪ù锝呯Т瀵攱绋夐鍐╃溄闁挎稑濂旂划搴ㄥ嫉婢跺缍€闁革负鍔嶅鍧楀级閸愵厼鐦遍柛銉︽綑閸炲瓨鎷呯捄銊︽殢閻犲洢鍎抽悺鎴﹀炊閸撗冾暬濞戞搩鍘藉Σ鎴犳兜椤旇姤鏆堥柡鍕岸閳ь剚绮堥懙鎴﹀炊閻e瞼鐥呮繛鏉戞捣缂嶅鎷嬮幏灞稿亾閸栫えX闁硅棄瀚ч埀顒佺箖閸拷
闁靛棌鍋� 闁炽儲绮庣划鈥趁规惔銏★級闁硅翰鍎抽妵锟�-濞戞搩鍘煎ù妤冪磼韫囨梻銈圭紓鍐╁灱椤斿洭鎳撻崠绀╔闁硅棄瀚ч埀顒佺箘濞堟垿宕堕崜褍顣诲ù锝嗙矊閹佳囨晬鐏炶姤鍎婇柛鎺撶懕缁辨繃绋夐埀顒勫礆閸ワ妇鐟濋柛鎺嗘櫅閹寮稿⿰鍡楁閻炴稑鏈竟娆撳箯閸涱偀鍋撻敓锟�
3闁靛棔绀侀崵鎺楀嫉椤掑倻绉规繛澶堝妽濡诧拷 闁炽儲绮嶅ḿ闈涒攦閹板墎绐梄XX闁挎稑鐗撳ḿ顏呯▔椤撶偞绂囩紓浣哥箲缁佸湱绱旈幋顖滅闁炽儻鎷� 闁汇劌瀚紞鏃堝传娓氬﹦绀夐柛褍娲╁ù鍡樻姜閸婄喎娈伴柛蹇氭硾閻g姵鍒婇幒宥囩Ъ闁挎稑鐭佸ù鍡樻姜閻e本绐楅柣銊ュ濠€顏呯鎼存繄鐐婇梺顐e笚濞诧拷
闁靛棌鍋� 濠㈣埖鐭穱濠囧箒椤栥倗绀夋鐐存构缁楀绂掗敐鍫涒偓鍐嫉椤掑倻绉归悹褏鍋涢幃鎾诲礂閹偊娼庨柣鎰嚀閹锋壆鈧數鎳撻崣楣冩儑閻旈鏉介柟顑棛顦伴悹鎰剁祷閳ь剨鎷�
4闁靛棔绀侀々褔宕堕悩杈╃▕闁告繀绀侀崬瀵糕偓鐟扮畭閳ь兛鑳舵晶妤呭级閸愩劍瀚查柛蹇氭硾閻g娀姊婚鈧。浠嬫閳ь剛鎲版担鍛婂€遍柡鍫墰缂嶅鎳曢弮鍌炲厙闁汇劌瀚哥槐婵堟嫚瀹勭増韬�30闁哄啨鍎遍崬瀛樻交濞戞粠鏀介柕鍡嫹

闁炽儻鎷� 缂傚啯鍨归悵顖炲箑缂佹ɑ绨氶柨娑虫嫹010-81025111 闁哄牆顦崣褎鎷呭⿰鍐╂儌闁绘鐗婂ḿ鍫熺鐎n亞鏉归悹鍥╂焿娴犲牏鍖栨导娆戠獥010-81025135 闂侇収鍠氶鍫ユ晬閿燂拷

观察家
閸忓厖绨紒蹇旂ス閺冦儲濮ょ粈锟� 閿涳拷 閸忓厖绨稉顓炴禇缂佸繑绁圭純锟� 閿涳拷 缂冩垹鐝径褌绨ㄧ拋锟� 閿涳拷 缂冩垹鐝拠姘充粧 閿涳拷 閻楀牊娼堟竟鐗堟 閿涳拷 娴滄帟浠堢純鎴n潒閸氼剝濡惄顔芥箛閸斅ゅ殰瀵板鍙曠痪锟� 閿涳拷 楠炲灝鎲¢張宥呭 閿涳拷 閸欏鍎忛柧鐐复 閿涳拷 缁剧娀鏁婇柇顔绢唸
缂佸繑绁归弮銉﹀Г閹躲儰绗熼梿鍡楁礋濞夋洖绶ユい楣冩6閿涳拷閸栨ぞ鍚敮鍌炴噷鐠囧搫绶ョ敮鍫滅皑閸斺剝澧�    娑擃厼娴楃紒蹇旂ス缂冩垶纭跺瀣€愰梻顕嗙窗閸栨ぞ鍚崚姘挬瀵板绗€娴滃濮熼幍鈧�
娑擃厼娴楃紒蹇旂ス缂冿拷 閻楀牊娼堥幍鈧張锟�   娴滄帟浠堢純鎴炴煀闂傝淇婇幁顖涙箛閸斅ゎ啅閸欘垵鐦�(10120170008)  缂冩垹绮舵导鐘虫尡鐟欏棗鎯夐懞鍌滄窗鐠佺ǹ褰茬拠锟�(0107190)  娴滅悂CP婢讹拷18036557閸欙拷
娴滎剙鍙曠純鎴濈暔婢讹拷11010202009785閸欙拷