29日上午，贵州省毕节市织金县八步镇中心小学发生学生疑似食物中毒事件，约70名学生当天食用早餐后出现呕吐、肚痛等中毒症状。八步镇纪委书记称，该早餐属于农村义务教育学生营养改善计划，本周一开始实施，营养餐主要包括牛奶和面包，事发后，有关部门已封存剩余早餐，并提取样品化验。同时，织金县要求全县停止学生供餐计划，当地有关部门正在就此事展开调查。(3月30日《东方早报》)
众所周知，从2011年秋季学期起，国务院启动实施农村义务教育学生营养改善计划。中央财政将每年拨款160亿元，率先在集中连片特殊困难地区680个县(市)启动国家试点，惠及这些地区所有农村义务教育阶段约2600万名在校学生。
出台该计划的背景是，调查显示，不少贫困地区的学生生长迟缓率近12%，低体重率达9%，身高和体重均明显低于同年龄段儿童正常值。国家免费营养餐彰显了制度善意，但是好事能做好吗？正如教育部部长袁贵仁部长所称，该计划绝对是一件好事，但同时也是一件难事，难就难在，一是如何防止贪腐行为，二是如何防止食物中毒。
换言之，必须确保“两个安全”：一是食品安全。食品安全是重中之重，食品不安全，一切皆是虚妄之谈；二是资金安全，确保把每一分钱都“吃”到孩子嘴里。从毕节这起事件看，尚无法确定资金是否完全安全，但食品不安全存疑。国家免费营养餐，关系到两千多万孩子的营养，关系到中央政策的成效，关系到国家形象，只能干好不能干坏。但显然，光有良好期待还不够，必须给国家免费营养餐添加更有效的监管。
从报道看，当地政府制定了《农村义务教育学生营养改善计划实施方案》，还公开招标，八步镇纪委书记王子铭称，“上周五，有三家有资质的企业参与竞标，17所学校的负责人、工商、财政等工作人员组成评分小组，最后选定了供餐企业。”有了实施方案，并且公开招标，为何仍然出现问题？监管不是一句轻飘飘的承诺，也不是蜻蜓点水式地停留于某一环节，需要全方位无缝隙监督，而且仅仅由政府部门监督还不够，必须邀请公众监督。
农村义务教育学生营养改善计划是善政，但善政未必就能善治，能不能达到良善效果，最终靠落实。让社会组织在政治参与、民主决策、权力监督、公共服务等方面发挥更大的作用，是中国公民社会发展的正确方向。诚然，像农村义务教育学生营养改善计划，就需要引入民间力量，专业团队以及其他独立部门进行监督。
2月20日，全国农村义务教育学生营养改善计划工作部署视频会议在京召开，教育部副部长鲁昕在会上提出，学生营养改善计划不是可干可不干的事，是必须要干的事。必须要干，就得干好，否则不仅营养不了孩子，只能影响孩子健康。毕节这次事件出现得早，换个角度看，也许不是坏事，它提醒监管部门如何把学生营养改善计划真正做好，如何避免类似事件再度发生。
（责任编辑：王雅洁）
