人居环境是与人类活动密切相关的地表空间，是人类赖以生存的基本依托。党的十七大报告强调，加大节能环保投入，重点加强水、大气、土壤等污染防治，改善城乡人居环境。改善人居环境、建设幸福农村，是建设社会主义新农村的重要内容。
近年来，我国社会主义新农村建设取得积极进展，农村人居环境不断改善，但仍然存在一些突出问题，主要表现为：农药、化肥施用量增加导致部分地区水源受到污染，农村居民饮水质量和卫生状况难以保障；缺少垃圾处理系统和完整的排污系统，垃圾粪便得不到及时、合理的处理，不仅影响村容村貌，而且容易造成疾病的传播；随着农村产业结构调整，禽畜养殖业从农户分散养殖转向集约化、规模化养殖，禽畜粪便污染面明显扩大，对农民身体健康造成很大影响；一些污染大的企业从城市转移到农村，存在污水、废气、粉尘、废渣随意排放现象，严重污染农村环境；偏远农村交通设施落后，不利于农业机械的推广和农产品的销售运输；一些农村文化、体育、娱乐、休闲等基础设施建设不足，开展的文化活动有限，农民文化生活贫乏；等等。改善农村人居环境，应针对这些突出问题，从以下几个方面入手。
发展县域经济，改善农村经济基础。农村人居环境落后，是城乡发展差距在生存环境和生活质量上的集中体现，基础性的原因是农村经济发展落后。因此，应积极发展县域经济，大力扶持农村二、三产业，加快建设现代农业，促进农民稳步持续增收。同时，注重把发展经济与改善农村人居环境结合起来，提高农民生活质量。
严格控制污染企业准入，保护农村自然环境。在产业结构调整过程中，一些农村承接了污染较大的产业转移。这虽然给当地农民带来了就业机会，促进了农民增收，但同时带来了环境污染，破坏了农村和农业生态系统。因此，在接受产业转移时，地方政府应严格控制污染企业准入，切实保护农村自然环境。
发展循环经济，实施农村清洁卫生工程。充分利用农村资源，实施农业生态工程，加快发展循环经济；改变农民生活方式，鼓励农民用电、用煤气，减少木草等燃料的使用，提高农村环境质量；对农村生活污水、禽畜粪便和生产、生活垃圾逐步进行集中无害化处理，以防止对环境的污染。政府有关部门可积极推广秸秆发电，还可出面联系将秸秆卖给造纸厂、养牛场，把循环经济的理念融入农村生产生活，实现经济发展与环境改善良性循环。
加强农村基础设施建设，完善农村公共服务。加大公共财政投入，重点解决饮水、修路、用电、防灾、生活能源等直接关系农民生产生活而农民自身很难解决的问题。建立多元投入机制，发挥农民企业家建设家园的积极性和主动性。积极发展农村公共文化服务网络，加强基层文化设施建设，丰富农民的精神文化生活，满足农村居民精神生活需求。
加大宣传教育力度，提高农民环保意识。实施农村清洁工程的主体是农民。因此，应在搞好村庄规划、加强农村环境保护、抓好农村基础设施建设的同时，采取多种有效形式加大宣传力度，提高农民的环境保护意识，增强农民维护农村环境卫生的自觉性和责任感，促使农民群众养成讲卫生、爱干净的良好生活习惯。
（作者单位：西南财经大学）
（责任编辑：年巍）
