“认真落实国务院关于鼓励引导民间投资‘新36条’，出台具有可操作性的实施细则”。这是温家宝总理就今年在优化投资结构时着重提及的重要内容，这一明确的表态，无不令来自民营企业界的代表和委员倍感鼓舞。
据了解，今年的政府工作报告，是温家宝总理去年12月亲自组织人撰写的，之后，温家宝在中南海先后召开五次座谈会，听取社会各界人士对《政府工作报告（征求意见稿）》的意见和建议。也就是在其中的一次征求意见的座谈会上，全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复，代表工商联专题谈了对“新36条”贯彻落实中所遇到的困难和意见。显而易见，报告中对“新36条”实施细则的提及，可以说，正是温家宝总理在广泛听取各方意见之后，明确写入报告的。
日前，国家发改委主任张平面对媒体表示，2010年“新36条”出台以后，17个省份出台了贯彻落实的具体措施，很多部门也出台了实施细则。但还有不尽如人意的地方，一些行业、领域，还存在着“玻璃门”、“弹簧门”现象，看得见进不去，或者进去一半又被弹回来了。对于解决市场准入的问题，各个相关部门都必须出台具体实施细则，解决“玻璃门”、“弹簧门”现象，并且已明确了时间期限，即今年上半年必须把相关的实施细则出齐。
显然，这都是民营企业所期盼的。
但如何把这些做得更好，得到真真切切的落实，其关键是国有资本要有进有退，也正如黄孟复在工商联界别组讨论政府工作报告中所说的“留给民企更大的空间”。
显然，“留给民企更大空间”，就是要打破现有的利益格局，创造公平的法治市场竞争环境，不然“新36条”有了细则可能仍然无法落到实处。而其根本的问题就是如何打破垄断。
我们看到，在今年的政府工作报告中，有70余次谈到改革，可见中央政府对加快推进改革的决心，同时温家宝总理明确表示，“抓改革就是要以更大的决心和气力推进改革开放”。“改革开放是决定中国前途命运的正确抉择，必须按照科学发展观的要求，尊重群众的首创精神，大胆探索，以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革，破解发展的难题。”
“破解发展的难题”，显然，摆在我们面前关于发展中的困难和难点很多，如反腐倡廉问题、环境污染问题、收入分配问题等等。但最关键的问题是什么？其实在“志勇两会观察”《我们为什么需要改革再出发》一文中已明确提出，那就是“公平”。当下中国最大的隐患就是存在“不公平”，对百姓而言是分配等方面的不公平，而对市场而言，则是民间资本和国有资本的进入或准入的不公平，而实现公平，就必须打破垄断。
客观地说，打破利益格局需要的是勇气和气魄，而来自改革的阻力可能正是来自垄断，来自不断形成的利益集团以及政府相关行政部门的自身。这正是我们需要改革再出发所面对的难啃的“硬骨头”，这是不能回避也无法回避的现实问题。
而加快推进和深化市场经济体制改革的要义，就是要打破垄断。从某种意义上来说，垄断不破，市场经济体制将无法建立和完善。而温家宝在两会之前也曾明确提出，推进垄断行业的改革则是今年经济体制改革的重要任务。而现实是，垄断在不断地固化，这使得民营企业在不知不觉中被不断挤压，在挤压中没有了空间，发展遇到屏障和阻碍。同时，我们还看到，政府在某些时候还存在着对微观经济活动的干预，还没有实现靠市场来配置资源，等等这些，政府如何放权让利，都是改革的重点所在。
容易改的都改得差不多了，硬碰硬的时候到了。在面对诸多需要通过深化改革开放来解决矛盾和问题的时候，我们认为，不能眉毛胡子一把抓，必须要有所突破，要找准深化改革的突破口，如若不然，我们将遗失稍纵即逝的改革机遇期。如果我们抓住了，做对了，就可能事半功倍；没抓住，错过了，就算再补课，也将是事倍功半。
正是出于这样的判断，我们认为，落实好“新36条”，其关键是要建立公平的市场，打破垄断。而这一切，其当务之急，就是要找准深化改革的突破口。
（责任编辑：王雅洁）
