北大社会学博士冯军旗在中部某农业县挂职两年，写出25万字的博士论文，力图在某种程度上还原这个县乃至更广意义上的基层官场生态。他搜罗了这个县1013名副科级及以上干部的简历，寻找他们升迁路上的“奥秘”。“政治家族”现象也在这样的寻找中浮出水面。（10月26日《中国青年报》）
在这篇博士论文中，冯军旗还原了官场晋升道路上秘而不宣的“上贡体制”与“买官卖官”，也披露该县改革开放以来的虚假政绩工程……所有这一切，在中国社会都不算奇闻，不少新闻中都能得到印证。在这篇报道之前，9月1日出版的《南方周末》，摘编了冯军旗的论文中“政治家族”一节内容。对照阅读之后，不禁感叹麻雀虽小，五脏俱全，中县就是一个缩影。冯军旗的博士论文叫“中县干部”，所谓“中县”既指中部某县，其实也是中国一县之寓意，“中县”虽是化名，实在是“县里的中国”。
根据冯军旗的调研统计，中县副科级以上干部1000余人。但如果以一个家族出“干部”的多少，把政治家族分为“大家族”和“小家族”，一个家族产生5个以上副科级干部为“大家族”，5个以下、2人以上的为“小家族”，中县竟然可以梳理出21家政治“大家族”，140家政治“小家族”。这个数字是何等的震惊，揭示出家族政治在中县的影响。
理论上说，家族政治并不意味着就坏，在任何社会，精英家庭往往都更能近水楼台先得月。这是精英家庭教育、社会关系、经验人脉等决定的，正如我们看到美国也好其他民主国家也好，都有很多政治世家。关键之处在于，政治世家的兴盛是通过何种方式得以实现？冯军旗的论文很好地回答了这个问题：在中县，政治家族的大小，往往和家族核心人物的权力和位置成正比——核心人物权力和位置越重要，家族内出的干部也就越多。正如中县的一位主要领导对冯军旗所说：“如果我的妹妹在中县工作，那么不用我打招呼，她的工作和提拔，都会处处受到关照，这是几千年来的政治传统。”
显然，这样的家族政治造就的政治生态极为不健康，后果不言而喻。县政是基层治理的关键，一个家族、裙带关系密布的基层政权，难以实现权力的监督制衡，腐败难以避免，并无法保障公共服务的公平和效率。一个个大小家族编织成的县级权力机构，实际上将县级权力瓜分，造成了权力的家族化、私有化，进而形成对权力和公共资源的垄断。
在这样的政治之下，社会阶层固化，普通人上升的渠道越来越狭窄。长此以往，危险不必多说，积累的社会矛盾很难不激化。对于这些负面影响，论文中已经有很多基于事实的描述，对此不能视而不见。中县是中国的县政的缩影，如此细致、全面地对一个县级政权的家族政治进行解剖极为难得，意义不同凡响。
问题既然已经揭示，出路和解决之道才是重点。无论哪一级的政治治理都没有捷径，权力制衡监督是关键，正是因为县域内部的自治和选举未能实现，官员缺乏足够的监督，才导致了一人得道鸡犬升天式的家族政治盛行。
（责任编辑：年巍）
