预算报告的高反对率也是一种进步

　　在广州市地方两会上，与会496位市人大代表对广州市财政局提交的《广州市2010年预算执行情况和2011年预算报告》进行表决，结果赞成374票、反对87票、弃权34票，还有1位代表未按表决器，这份财政预算报告最终以75.6%的比例通过。在当日大会表决的9份报告和议案中，财政预算报告得票倒数第一。（2月26日《羊城晚报》）

　　广州两会毕竟是广州两会。代表委员不怕对方下不了台地当面质疑官员，在广州两会上已经司空见惯，参会官员对此显然亦早已习惯。在这样的背景下，广州预算报告出现近乎25%的高反对率，本来或许不值得大惊小怪，事实上广州预算报告这两年的通过率也都比较低；然而，公众之所以仍然对此感到惊奇甚至简直就是惊喜，是因为这样的情景在全国范围内实在并不多见，于是“少见多怪”的背后，又必然会多出那么一份期待。

　　广州预算报告的高反对率，并不意味着广州预算的编制水平相比其他地方真有多糟糕，正如其他地方相对更高的通过率同样不能代表其预算编制水平真有多完美。所以，人大代表敢于对预算报告投反对票、弃权票，未必就是一件坏事。之所以这样说，并不是“幸灾乐祸”巴不得广州预算报告通不过才好，而是因为在看似比较尴尬的高反对率面前，真正让人看到了可喜的进步。

　　人大代表参加两会的职责，本来就主要不是去“叫好”，而应该是去“挑刺”。其中，对财政预算报告的审议，无疑应该是重中之重。面对着一份财政预算报告，只要真正是按人大代表的职责要求来认真审议，就不可能所有的人大代表都会感到满意，而必然会有一些人大代表对报告“有意见”。既然有意见，就应该勇敢地表达出来；如果表达之后仍不予理睬，或者得到解释仍不满意，就应该勇敢地投反对票；这，才是真正对人民高度负责的态度。

　　毋庸置疑，只有当所有的人大代表都绝不勉强投赞成票，该预算报告的编制水准，特别是财政资金安排的合理性，才能得到更为真实的反映。

　　需要强调的是，反对票不仅是一种压力，它更是一种动力。某种意义上，财政预算的编制进步，财政预算的公平合理，财政预算的透明公开，都离不开反对票的推动和鞭策。不满意的预算报告，就投票反对它，这应该成为人大代表审议预算报告的基本准则。

（责任编辑：李志强）