29日召开的中央扶贫开发工作会议决定，进一步大幅上调国家扶贫标准线，从2010年的农民人均纯收入1274元升至2300元（2010年不变价），比2009年提高92%，是上调幅度最大的一次。国务院总理温家宝指出，大幅度提高扶贫标准，把更多低收入人口纳入扶贫范围，这是社会发展的进步，是扶贫力度加大的重要措施。
随着扶贫标准线提高，中国贫困人口数量由2010年的2688万人扩大至1.28亿人。扶贫标准线的高低，决定着贫困人口数量的多少——在同一个国家或地区，扶贫标准线如果定得越低，符合贫困标准的人就会越少，贫困标准线有所提高，符合贫困标准的人就随之增加。如果扶贫标准线以2009年为基准暂不提高，那么现在的贫困人口不但不会过亿，而且还会比2010年有所减少。以往，一些地方和部门简单地把脱贫人口数量作为扶贫工作考核的指标，由此形成的评价标准是，脱贫人口越多，贫困人口越少，说明扶贫工作成绩越大，反之则说明扶贫工作乏善可陈，甚至出现下滑和退步。现在，中国大幅度上调国家扶贫标准线，如亚洲开发银行驻中国代表处一名高级经济学家所言，表明中国政府极其务实，不畏困难和挑战，不追求数字上的减贫成绩，更加重视扶贫减贫质量的动态提升。这不仅仅是扶贫工作观念的转变，也是保障和改善民生的理念的升华。
一名中国访美学者曾介绍美国贫困人口的生活：美国穷人中有46％的贫困户拥有房产，一个典型贫困户拥有的房子平均有三个卧室，一个车库，一个阳台，人均住房面积超过巴黎、伦敦、维也纳、雅典等城市的人均住房面积；97％的贫困户家里有一部彩电，50％有两个或更多彩电；76％有空调；75％有一辆车，等等。中国是发展中国家，我们当然不必“羡慕”发达国家贫困人口的生活水平，但随着社会经济的持续发展，中国的扶贫线标准也要与综合国力水平、国民收入水平、社会消费水平、生活成本等各方面指标的变化相适应，因此要适时适当提高国家扶贫线标准，提高对贫困人口的生活保障水平和公共服务保障水平，让更多低收入人口更大程度地分享社会经济发展的红利。
国家扶贫标准线的大幅提高，意味着中国扶贫开发工作从以解决温饱为主要任务的阶段，进入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。今后，扶贫开发将不只是以转移支付、物质支持等方式帮助贫困人口脱贫，而是要帮助贫困地区形成一套以脱贫致富为重点、以协调发展为核心的社会综合治理机制。中央扶贫开发工作会议提出，扶贫工作要坚持全社会参与、合力推进，坚持尊重扶贫对象主体地位、激发贫困地区内在活力。这就要求把扶贫开发工作的外源性“输血”功能，与贫困地区的经济发展、基层群众自治、民主决策与民主选举等内生性“造血”功能紧密结合起来，使贫困人口不但在物质上、经济上脱贫，而且在精神上、权利上、社会生态上全面走出贫困。
（责任编辑：李焱）
