上面只开一个小口子，到了下面就有长江、黄河之势。这是中国一些政策规定执行过程中的一大特色。很多看起来很美的政策规定，到达终端环节就成为完全走了样的东西。
比如高考加分制度。教育部规定的加分项目只有14种。而各地实际执行的却多达200余种。如果说14种高考加分，教育部和各级纪检监察部门还能够及时发现每一种加分中的漏洞，到了200多种时，我相信神仙也管不过来了。本周一，中国青年报特别报道说：近年来，高考加分制度在许多地区沦为腐败的通道，且各种舞弊、造假、有违公平的个案被一一曝光，这一制度有如过街老鼠，到了人人喊打的程度。
全国统一高考制度本来是一项全社会公认的最公平、“最不坏”的考试制度，到了地方上可以有200多种加分制度公开“破坏和捣乱”，这种对考试公平原则的破坏力之大可以想见。任其发展下去或许有一天全国统考也就名存实亡了。
与高考加分乱象有异曲同工之妙的是各类财政补贴。估计全国的财政补贴不止有14种之多，到了地方更不止200多种。补贴下去了，究竟有多少跑冒滴漏，发补贴的财政部门也说不清楚，更管不过来。家电以旧换新财政补贴便是一例。从今年6月1日起，家电以旧换新财政补贴从去年9个省市试点逐步推广到全国范围内实施，截止时间暂定为明年12月31日。
国家收税是有成本的，所花人力物力在世界排名可能进入前10名。把财政收入补贴发下去也是有成本的，特别是家电以旧换新财政补贴要在三个环节进行，成本之高令人都难以想象。消费者交售旧家电购买新家电这是一个补贴环节，中标家电回收企业享受运费补贴，根据回收旧家电类型、规格、运输距离分类分档定额补贴是一个环节，家电拆解处理企业可享受拆解处理补贴是第三个环节。财政部门能有多少人监管这些补贴环节？管得过来吗？闭着眼睛都能想到这里面漏洞有多少、有多大。
有报道说，据家电卖场介绍，以旧换新政策不仅受到了消费者的欢迎，也让一些“黄牛党”和小型家电经销商找到了空子。因为参与以旧换新可在产品成交价的基础上获得高达10%的补贴款返还，这使很多本来就微利的家电产品是以低于商家进货的价格卖出去的。比如一台4000元左右的笔记本电脑，按补贴上限可获400元的补贴，消费者实际花费3600元，而很多不成规模的小经销商自己进货也要3800元左右。这样一来，他们通过以旧换新从家电卖场进电脑比正常拿货更合算。所以他们只需要持一个北京户籍的身份证，再从旧货市场上买些便宜的旧电器，就可以按照家电以旧换新的程序堂而皇之从家电卖场大规模“进货”了。使这项为拉动内需、惠及百姓的政策补贴款并没有真正补到消费者手中。（北京青年报6月6日）一位热心读者看到我4月28日今日快评《以旧换新适可而止》后打来电话说，现在公路比较繁忙，各地收购旧家电的把有继续使用价值的部件拆下后，破烂下脚料装车往北京送，卖给有以旧换新需要的消费者或商家。我估计，以旧换新财政补贴全国铺开后，各地紧急调运废旧家电车辆会更加繁忙，既然有运输距离定额补贴，说不定连美国的旧家电都运进来了。没有补贴时，处理旧家电的一定会按照最为经济的办法进行，有了补贴则一定会按照最不经济的办法进行。补贴是为了拉动经济，补贴不好反而害了经济。
财政补贴与高考加分一样，必须慎之又慎，充分评估其副作用。“治一经损一经”的事情，少干为佳。治一经损几经的事情，更不能干。非要补贴的话，不如对家电企业和家电卖场少收点税。效果一样，还节省了收税——补贴环节的成本，不给“黄牛党”钻空子，不破坏家电市场的公平竞争环境，有利于消费者选择和家电企业创新。
（责任编辑：胡可璐）
