据《人民日报》5月26日报道，为督促上市公司切实履行承诺，解决既有环境污染问题，环保部近期对2007—2008年通过环保部环保核查的上市公司进行了后督查，督查内容为这些公司承诺整改环保问题的完成情况。近日，环保部发出通报，紫金矿业集团股份有限公司、唐山冀东水泥股份有限公司、中国中煤能源股份有限公司、新疆天业股份有限公司等11家上市公司因为存在严重环保问题尚未按期整改，存在较大环境风险被通报批评。通报指出，“这些公司环保守法意识淡漠，存在应付心态和侥幸心理，导致其所做的环保整改承诺成为一纸空文”。
这些违背环保整改承诺的上市公司，多是地方重点企业、利税大户或明星企业，照理不应发生自毁形象的事。它们之所以违法违规践踏承诺，正如通报中所说，“应付心态和侥幸心理”是一个重要原因。因为存在应付心态和侥幸心理，所以对环保承诺不当回事，对历史遗留的环保隐患能拖则拖，解决意愿不高。
我们在关注主观心态的同时，更应重视其背后的深层原因。
其一，一些地方的不正确发展模式，为一些企业违法违规提供了政策空间。尽管从上到下，一直在强调科学发展，加快转变经济发展方式，但是，在个别地方，特别是严重依赖资源开发带动经济发展的地方，“先发展、后环保”的模式并未根本转变。为了追求经济的快速增长，有的地方不惜违反国家政策引进高污染项目，并为它们提供保护伞。在一些地方的“保护政策”下，一些企业只要能给地方带来税收，能解决就业问题，环保不过关也就不是什么大不了的事，自有相关部门去“协调”。整改是不是走形式、整改是不是彻底，也就不重要了。
其二，一些地方过分关爱利税大户，导致一些企业有恃无恐。有些地方对企业的违法违规行为，睁一只眼，闭一只眼。即使是上级政府和环保部门严令查处的违法违规企业，他们也不忍心“下手太狠”，而是想方设法帮助其“过关”，能“大事化小，小事化了”的，尽量予以“关照”；即使是严重违反环保法规的企业，也就是罚款了事。于是，导致一些企业对整改不尽心、不尽力，一些问题不能彻底解决。
其三，违法成本过低，对一些财大气粗的企业难以构成威慑。企业是经济组织，追求利润是其一些行为的终极目标。由于违反现行环保法规的处罚比较低，些许罚款对于一天就有几万、十几万甚至几十万利润的一些企业而言，根本不是什么大不了的。对于环保部门的处罚，这些企业既不担心，也不害怕，甚至明知不可为而为之。
新闻中的11家上市公司不把环保承诺当回事，这是一个警示。事实上，不少行业和领域发生的违法违规行为，也有类似的现象和原因。从一定程度上说，应付心态和侥幸心理背后隐藏的客观原因，也在助长着某种不良的心理，即不把国家法律当回事。
如果不从深层的客观原因着手遏制这种不良心理，类似于环保整改承诺这样的问题，可能长期得不到彻底解决；一些公众关注的民生领域存在的不公平、不规范问题，也可能难以取得明显改观。而且，它可能会在更多领域发酵，并增大某些违法违规现象的治理难度。
（责任编辑：侯彦方）
