在近日召开的人力资源和社会保障部一季度新闻发布会上,新闻发言人尹成基透露,目前正在拟定事业单位养老保险制度改革试点的相关配套政策,重点研究基本养老金计发办法和职业年金试行办法。(4月27日新华网)
早在2008年2月21日就已确定试行的,五省市事业单位养老金改革试点,运行两年多来未能在全国实现“推进”,勿庸置疑的是,定然与改革过程中所遇到的较大阻力有关。而在改革事业单位养老金过程中,适时引入事业单位“职业年金制度”,将有助于改革推进,也有助于最终实现事业单位养老金改革的真正“破题”。
据统计,我国事业单位需要财政保障养老金的人员约3500万人,月均养老金是企业退休职工的1.8倍,全国离退休费支出1400亿元,其中大约一半是财政拨款,一半是自筹。这笔巨大的支出令财政不堪重负,这也是率先展开事业单位改革的初衷。但由于涉及利益群体较多,“一刀切”式的将这部分人群向较低养老保障的企业“看齐”,阻力之大超乎想象。而职业年金的设计和引入,是事业单位职工养老金的有益补充,这样的制度设计将较大范围的使这部分事业单位人员的养老金总量“基本不降”。从收益预期的角度,这样的改革举措相当“柔性”些和更“人性化”一些,其遇到的阻力必然会小些,这也是有望顺利达成改革目的必要条件。
另一方面,由于职业年金的资金来源是财政拨款,单位自筹和个人扣款的汇集,与过去完全由国家负担的养老金模式相比,将大幅度降低国家财政负担,而提高事业单位和职工个人的责任。这样一种设计,必然有望彻底打破部分事业单位和事业单位人员的“大锅饭”和“铁饭碗”心理,有助于提高工作效率和为社会提供服务的水准和水平,并最终惠及社会公众。
任何一项社会改革,总需要找到和找准突破口。公职人员养老金改革率先从事业单位职工开始,是极为必要的,也是尽快减轻国家和社会负担并向公务员群体推进的前提。职业年金的试行,要基本保证事业单位职工的养老水平不降低的情况下,如果能取得关键环节的改革成果,这种成果和经验是能够向广大公务员群体或垄断国企内部辐射的。如此,赢得的或将是全面养老金制度改革的进程和最终预期要实现的社会群体之间在养老待遇上的真正公平。这将是一个多赢局面,值得社会公众抱以期待。
(责任编辑:年巍)