在经济、社会发展不平衡的现实语境下，改革必然触动部分人的既得利益，收入分配改革不可能一蹴而就。但是,逐步缩小收入差距，把每个公民都纳入权利保障视野，应该可以做到。
近日，国家发改委就业和收入分配司司长张东生，为起草收入分配改革方案，组织相关人士召开闭门会。在会上，张东生表示，“不管怎么样，今年必须拿出东西来，收入分配不能总是空谈”。（4月18日《现代快报》）
调节国民收入分配改革已提出6年，至今没有实质性进展。这6年间，居民收入比重不断下降、消费率持续下滑、收入差距进一步扩大，已经严重影响了经济增长方式转变和经济结构调整的进程。笔者看来，收入分配改革方案难产，实际上说明，收入分配改革牵涉到各方利益博弈，牵一发而动全身，既得利益格局调整过程十分艰难。张东生的表态，再次让人看到了收入分配改革的曙光。
期待收入分配改革方案早日出台的同时，更期待发改委不停留于组织“相关人士”闭门开会，而能主动征求各方意见表达，取得扭转收入差距扩大趋势的公平实效。
客观地讲，随着经济的发展，民众整体收入水平确有较大提高。但是，相当数量低收入者的收入水平远远跟不上经济发展的速度。国家统计局公布的数据显示，去年GDP增长8.7%，超额完成了“保八”任务。但是金融危机也给民众生活带来了冲击。房价飞涨，水电气、成品油等民生产品价格上涨，新医改政策实惠尚未明显体现，个税堵漏增收、消费税改革，经济出现过热苗头，通胀压力显现。在收入差距扩大，低收入群众消费环境逼仄的大背景下，调整收入分配格局，提高公民劳动所得，不仅可以激发居民特别是低收入居民的消费信心，客观上也会逐步扭转收入差距扩大的趋势。
在笔者看来，收入分配改革，既要注重初次分配的效率问题，也要注重再分配的公平问题。虽然城乡差别与收入差别不可能根本消失，基尼系数也不会随着收入分配改革马上降低，但是，从政策层面引导公平分配，降低基尼系数，避免收入分配差距衍生马太效应，让全民分享改革发展成果，是改革的大方向。
当然，大规模提高社会工资水平并不现实，但是把握公平导向，理顺收入分配关系，还是可以做到的。比如，落实国企高管限薪措施，压缩“三公消费”等职务消费，改革个税征收方式、提高个税起征点，给中小企业减税，提高最低工资标准，适时出台暴利税、奢侈消费税，都值得考虑。给高管限薪、压缩“三公消费”的意义不必说。给企业减负可以为涨工资提供动力支撑，减征个税，更是让职工直接受益。我们欣慰地看到，不少省市已经或者拟定提高最低工资标准，离退休人员养老金连续多年增加。
当然，调整收入分配关系，如果只是简单地“限薪”、“涨薪”、减税、征税，失业者、农民等弱势群体根本享受不到其中的政策好处。除了机关事业单位与国企以外，如果没有制度驱动力，如果不严格落实法律法规，让民营企业、私人作坊主动给农民工等弱势群体涨工资，那也不现实。
在经济、社会发展不平衡的现实语境下，改革必然触动部分人的既得利益，收入分配改革不可能一蹴而就。但是,逐步缩小收入差距，把每个公民都纳入权利保障视野，应该可以做到。补齐公共服务与社会救助短板，让低收入群众享受均等公共服务与及时社会救助，就能间接帮助他们分享社会财富的“蛋糕”。
（责任编辑：李志强）
