财政预算成了“外星文”,民众怎好监督

2010年03月29日 10:46   来源:新华每日电讯   罗瑞明
    财政预算不是为了公开而公开,公开的目的是为了监督。公众对财政资金流向监督,关键是要看得懂,看得出道道,如果像“外星文”一样,看都看不懂就难看出问题,说不出所以然,更谈不上监督

    广东省财政厅日前首次在网站上发布了广东省2009年预算执行情况和2010年预算。财税专家赞扬这是个明显的进步。不过,公开的数据依然是“大数”,也缺乏编制说明,显得“语焉不详”。记者采访的专家都表示无法完全看懂这些数字。(3月27日《广州日报》)  

    财政预算年年搞,以往更多的是在人代会上进行公布通过,而通过网站向社会公布并不多见,从这点上来说是个进步。但预算决算连专家都看不懂,此公布不一定就管用。  

    财政预算看不懂,公众进行监督就难,不知钱花在何处,哪些花得正常,哪些花得不正常;预算看不懂,一些官员就很难受到约束,摆阔、讲排场的行为就会有意和无意地显露。例如,前几年,南方一位市长邀请美国一位市长来访问,对方双手一摊说,我的财政预算里没有这笔钱。而中国的这位市长则慷慨地说,来,我给你报销所有费用。  

    财政资金收支的各个环节都应接受公众的监督,管好钱,先得管好预决算。可是以往从一些地方的情况看,提交的预算报告术语太多,只有总数没有细分,代表在审议预算报告时,大都不知所以然,导致“外行人看不懂,内行人搞不清”。因而很难进行事前、事中的监督跟踪,导致资金流向不明,用途不专一,一些不该进入专项资金开支的款项,也悄悄地混入,不少地方往往突破预算。

    财政预算不是为了公开而公开,公开的目的是为了监督。公众对财政资金流向监督,关键是要看得懂,看得出道道,如果像“外星文”一样,看都看不懂就难看出问题,说不出所以然,更谈不上监督。

    当然,预算粗疏难懂,与一般的文件有很大的不同。制作部门就得在文字上、数字上下功夫,尽量让人看得懂、理解得了。即使一些文字和词句、数字难以做到通俗,也得设立专门的人员进行解说。今年政府工作报告中引入了注释,就值得借鉴。

(责任编辑:年巍)

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